歐盟為全球“低碳政治”提供了理論基礎，成為這壹領域的先行者。它首先在於構建出全球氣候變暖與全人類毀滅之間的科學關系，然後再構建出人類活動與氣候變暖之間的科學關系，而人類活動和全人類毀滅之間的中間環節就是二氧化碳排放導致氣候變暖的“溫室氣體效應”的科學理論。
在“拯救全人類”的宏大命題下，其實歐盟有著現實的經濟利益訴求，主要是為了推銷其新能源技術的知識產權。歐盟內部較積極推動“低碳世界”的國家包括：英國、法國、德國和北歐等國在核能、太陽能、風能等方面是全球新能源技術的引領者，通過技術、專利轉讓，這些後工業化國家能夠獲得巨大的經濟利益。
美國由於退出《京都議定書》，喪失全球政治的道德制高點，將“低碳政治”話語權拱手相讓給歐洲人。奧巴馬上臺後，積極推動“低碳”名義下的新能源產業發展，希望能夠重新掌握“低碳政治”話語權。
美國人不願意接受目前歐洲主導下的碳政治，試圖在G8集團的基礎上，邀請包括中國、印度和巴西等15個碳排放量比較大的發展中國家，在聯合國的框架下重新討論碳排放的問題。歐盟也很擔心中國、印度等國家會不會跟隨美國另立標準。
歐盟、美國等發達國家與中國、印度等發展中國家在碳減排方面同樣存在較大分歧。《京都議定書》對發展中國家減排未做出明確安排。但在哥本哈根會議中，發達國家試圖進行更改，試圖迫使部分“先進的發展中國家”，如中國、印度、巴西等國也承擔量化的減排義務。
這對於正處於工業化進程中的發展中國家將帶來巨大的打壓。如果過早背負起碳減排的責任和義務，將影響中國未來若幹年的發展速度。因此，中國提出了在2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-50%的目標，這與歐盟、日本和美國等國家提出的碳排放總量降低是兩個不同的概念，單位GDP碳排放的降低並不意味著碳排放總量的降低，GDP增長數據是受中國政府不同時期政策影響的，主導權在中國手中。