今天湖北省人民政府新聞辦公室在這裏舉行新聞發布會，這次新聞發布會的主題是貫徹實施《湖北省企業安全生產主體責任規定》。
今年10月14日，李鴻忠省長簽署省政府令第339號，發布了《湖北省企業安全生產主體責任規定》，12月1日正式實施。為了迅速在全省掀起學習宣傳貫徹實施《湖北省企業安全生產主體責任規定》的高潮，推動企業落實安全生產主體責任，促進全省安全生產形勢的持續好轉。今天省安全監管局局長別必雄同誌將就《湖北省企業安全生產主體責任規定》出題的背景、主要內容進行新聞發布。省人民政府副省長段輪壹同誌發布重要講話。
我介紹壹下今天出席新聞發布會的有關領導：
省人民政府副省長段輪壹同誌；省人民政府副秘書長彭勇同誌；省政府法制辦主任陳洪波同誌；省安全生產監督管理局局長別必雄同誌；
首先請省安全生產監督管理局局長別必雄同誌作新聞發布。
別必雄：新聞界的各位朋友：
大家好！首先非常各位朋友多年來對安全生產工作的高度關註和大力支持。2010年10月14日，李鴻忠省長簽署省政府第339號令，發布了《湖北省企業安全生產主體責任規定》（以下簡稱《規定》），並將於12月1日起實施。李鴻章省長對《湖北省企業安全生產主體責任規定》的新聞宣傳高度重視，段輪壹今天親自新聞發布會，並將發表重要講話。我們將有關情況發展如下：
壹、《規定》出臺的背景和意義
近年來，在省委省政府的高度重視和正確領導下，通過全省上下的***同努力，我省安全生產形勢保持了總體穩定的態勢。2004年至今，在全省經濟快速發展的同時，各類事故死亡人數連續6年全面下降。今年1-9月，全省***發生各類事故11752起，死亡1688人，同比又分別下降15.22%和1.52%。但是，我們也必須清醒地認識到，全省安全生產形勢依然嚴峻，事故總量仍然較大，較大以上事故起數和死亡人數呈上升趨勢。特別是今年以來連續發生巴東“4.21”重大滾裝船翻覆事故和利川“5.8”煤礦瓦斯燃燒事故，中斷了我省連續兩年沒有發生重大事故的記錄，給人民生命財產造成重大損失。出現這些問題的主要原因是，企業主體責任不落實，企業安全意識不強，安全投入嚴重不足，安全管理不落實，安全培訓不到位，隱患排查治理不到位，安全生產基礎薄弱。
7月19日，國務院下發了《關於進壹步加強企業安全生產工作的通知》，對進壹步落實企業安全生產主體責任提出了明確要求。為貫徹落實國務院《通知》精神，省政府於8月9日召開常務會議，專題安排部署，並下發了《省政府關於進壹步加強企業安全生產工作的通知》。按照省政府常務會議要求，省安監局與省政府法制辦在認真調研、廣泛征求意見的基礎上，起草了《湖北省企業安全生產主體責任規定》（草案）。10月11日，省政府召開常務會議，原則通過了《規定》草案。隨後，經進壹步修改完善，10月14日，省政府以339號令正式頒布。
《規定》是我省第壹部全面規範企業安全生產主體責任的政府規章。《規定》的頒布實施，對促進企業落實安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾的生命和財產安全，實現全省安全生產形勢根本好轉，具有十分重要的意義。
二、《規定》的主要特點及內容
《規定》作為貫徹落實國務院《通知》的地方政府規章，按照以人為本、安全發展、預防為主、從嚴治安和統籌執法的原則，對企業落實安全生產主體責任作全面系統的規定，具有很強的針對性、指導性、可操作性。體現了繼承與創新的統壹，治標與治本的統壹，企業主體責任與政府監管責任的統壹，高度重視與嚴格要求的統壹。
《規定》***41條，我歸納為五個方面的內容：
壹是明確了立法的宗旨及其法律依據。《規定》開宗明義，指出制定這部規章的目的，就是“為轉變經濟發展方式，落實企業安全生產主體責任，防止和減少安全生產事故”。依據的法律，主要是《安全生產法》、《湖北省安全生產條例》等法律法規。
二是明確了適用範圍。即本省行政區域內的企業。同時規定學校、幼兒園、醫院、公園等公益性單位和企業化管理的事業單位的安全生產主體責任的落實，參照本規定執行。
三是明確了企業安全生產主體責任的內涵和內容。企業的安全生產主體責任是指企業遵守有關安全生產的法律法規、規章的規定，加強安全生產管理，建立安全生產責任制，完善安全生產條件，執行國家、行業標準確保安全生產，以及事故報告、救援和善後賠償的責任。其主要內容包括13個方面的具體責任。
四是明確了十個方面的主要制度。即：企業安全生產主體責任制度、安全生產管理制度、安全生產管理機構設置制度、安全教育培訓制度、安全投入制度、安全生產條件制度、安全準入制度、從業人員權利保障制度、企業主要負責人和領導班子帶班值班制度、隱患排查治理制度。
五是明確了法律責任。《規定》對於企業不依法履行安全生產義務，違反禁止性規定的情形設計了12條法律責任條款，占29.3%，充分體現了“從嚴治安、重典治亂”的安全生產方略。處罰種類有罰款、停產停業整頓、暫扣或吊銷安全生產許可證、提請關閉，構成犯罪的依法追究刑事責任。
三、貫徹落實《規定》的主要措施。
壹是抓好學習宣傳培訓。充分利用電視、電臺、報紙、網絡等新聞媒體廣泛宣講《規定》的重大意義，解讀學習《規定》具體條文。我們將分行業、分層次舉辦安監系統、企業負責人培訓班，讓所有企業及企業負責人、企業從業人員都能了解和掌握《規定》的具體內容，自覺的落實企業安全生產主體責任。
二是抓緊制定配套制度和實施辦法。結合貫徹落實國務院、省政府《關於進壹步加強企業安全生產工作的通知》要求，抓緊制定企業安全生產主體責任標準以及考評辦法，隱患排查治理掛牌督辦和公告制度、安全生產事故調查處理以及責任追究辦法，推進高危行業企業安全生產風險抵押和安全生產責任選定的具體實施方案、企業領導現場帶領值班制度、事故查處落實情況及責任追究的督辦制度、企業安全投入管理辦法、建設項目“三同時”管理等相關制度和辦法。
三是加強檢查和督導。全省安監部門將及時開展貫徹落實《規定》的專項檢查，組織對企業進行學習《規定》的專項測試。及時研究貫徹落實中的壹些突出問題，並將檢查督導的情況在全省通報。
四是嚴格安全監管執法。我們將把企業落實《規定》的情況作為執法的重點，編制執法計劃，制定執法工作方案，開展執法文書點評，對企業落實安全生產制度、安全培訓、安全管理、隱患治理等情況，逐壹進行嚴格監督。對違反《規定》相關要求的依法嚴厲處罰，推動企業安全生產主體責任落實到位。
各位新聞界的朋友們，多年來，我省安全生產工作得到了各新聞媒體的大力支持，妳們大力宣傳安全生產的法律、法規、方針政策以及黨中央國務院、省委省政府關於安全生產的壹系列決策和部署，深入挖掘了壹批安全監管的先進典型，及時曝光了壹些企業安全隱患以及安全基礎薄弱的企業，對促進全省安全生產形勢穩定好轉發揮了重要的作用。借此機會，我代表省安委會辦公室、省安監局向新聞界的朋友們表示衷心的感謝，我們誠懇的希望妳們壹如既往的關心關註全省安全生產，幫助我們加強安全監管！我們將以貫徹落實國務院、省政府《通知》、省政府《規定》為契機，進壹步加大監管力度，創新監管方法和方式，最大限度地減少生產安全事故的發生。進壹步促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。為全省經濟又好又快發展創造壹個相對穩定的安全發展環境。謝謝大家！