美國資本市場采用註冊制,我們先來了解下什麽是註冊制?根據綠專資本了解註冊制要求擬上市公司按要求進行信息披露,而監管機構只負責監督其信息披露的充分真實性,而不對其信息內容作價值判斷。而在核準制中,監管機構或交易所會根據擬上市公司提交的申請文件,對其是否適宜上市做出判斷,然後做出抉擇:批準或拒絕上市申請。
美國證監會SEC對IPO的發行以披露為重心,只確保信息的邏輯性、完整性、客觀性、相關性,其對IPO的批準並不代表對其證券的質量進行了認證。美國證券市場制定了嚴密詳細的信息披露規則,規定的披露範圍不僅包括財務信息,也包括對上市估值有重要影響的其他信息。
在美國IPO過程分為兩個階段,第壹個階段是向SEC申請上市,而第二階段是向交易所申請登記註冊,兩者缺壹不可。而香港與大陸的IPO過程在實際操作中都不區分這兩個階段。
在香港IPO采取的是高度市場化的核準制度,特點是程序高度透明、上市審核周期較短、以及強調信息披露。主要表現在,目前香港的上市標準中,有關於盈利、市值/收入或市值/收入/現金流量的測試,還有適合性審查。適合性審查並無特定的明確測試界線,而是會考慮每個IPO個案的事實和情況,例如董事及控股股東是否勝任、公司的規模和前景是否與上市目的匹配等等。
香港證監會進行形式審核,聯交所進行實質審核。如果證監會認為申請材料不符合《證券及期貨條例》及其配套規則的規定,可以否決上市申請。上市審核標準分為兩部分:客觀條件與上市適當性要求(如盈利能力不夠、業績下滑、關聯交易比重較大等等)。第壹部分由《上市規則》詳細規定,而第二部分受聯交所發布的常見問題和上市決策的指引。
中國內地采用審批制,時間較長,最短2-3年,長則5-7年的也有,在內地IPO流程分為受理、反饋會、見面會、初審會、發審會、封卷、核準發行等主要環節。總體來看,整個審核流程充分反應了依法行政、公開透明、集體決策、分工制衡的要求,主要的耗時集中在反饋程序。
香港、美國與中國的IPO制度的主要區別在於:首先,美國IPO分為向SEC申請上市和向交易所申請登記註冊兩個階段,而香港的IPO和發行審批是壹體的;第二,美國不存在如香港壹般的適合性審查,主要強調信息披露真實有效;第三,中國IPO的選擇和推薦,由地方和主管政府機構根據額度決定的;企業發行股票的規模,按計劃來確定;發行審核直接由證監會審批通過;在股票發行方式上和股票發行定價上較多行政幹預。