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濟南采取措施推動建築企業“走出去”

中國網房產7月17日前,濟南市住房和城鄉建設局、濟南市商務局聯合發布《關於加快推進建築企業“走出去”發展的實施意見》,采取多種措施推進建築企業“走出去”,不斷提高競爭力和市場占有率,逐步形成壹批具有國際市場競爭力的外向型企業,推動濟南建築業做大做強。

推動建築企業“走出去”發展主要來自以下幾個方面:

首先是加強企業的國際業務承包能力。引導企業改變以房建為主的單壹業務結構,向公路、鐵路、機場、水利、軌道交通等基礎設施領域發展。推動骨幹企業向大型項目管理公司和總承包公司轉型,逐步構建以總承包為龍頭、專業承包為支撐、勞務分包為基礎的承包商體系,形成勘察、設計、造價、監理配套的工程咨詢服務體系,提高我市建築業國際化水平和項目成果影響力,打造“濟南建設海外”品牌。

二是支持企業創新發展,拓展市場。圍繞產業鏈整合整合優勢產能,發揮中資企業集聚效應,積極對接央企、聯合本市中小企業,打造“聯合艦隊”,實現海外高質量發展。鼓勵通過新設、收購、控股等方式設立境外投資註冊工程承包企業,取得境外本地招標承包許可證,推廣PPP、BOT、EPC“投資、建設、運營壹體化”模式,開展國際工程承包。

三是鼓勵企業帶動上下遊產業“走出去”。引導企業向上遊規劃設計、投融資、下遊運維延伸產業鏈。支持企業通過捆綁資源、工程、融資等方式探索境外投資合作,充分利用項目所在地的要素資源,積極拉伸延伸產業鏈。結合建築業現代化建設,引導企業與相關建材供應商和產品制造商合作,推進與工程項目配套的產品加工生產,帶動成套設備、技術標準和服務“走出去”,多元化進入國際市場。

第四,大力拓展新興國際市場。圍繞重點領域和重要領域建設,系統規劃發展步伐,充分發揮我市對外承包工程企業在資金、技術、管理等方面的比較優勢,加強與國內外知名承包商的合作,進壹步鞏固發展非洲、中東等傳統市場,積極開拓東盟、拉美等新興市場,不斷擴大國際工程市場份額,掌握項目經營收益權,拓展業務範圍,提升我市企業的國際競爭力。

五是加強人才隊伍建設。引導和支持企業積極培養和引進國外工程承包人才,重點培養壹批懂管理、善經營、熟悉國際工程法律和項目風險評估的復合型跨國經營人才。加大對建築工人的崗前培訓和技能提升培訓,提高其專業技能和水平,為對外承包工程提供壹支高技能產業工人隊伍。

六是提高風險防控能力。引導企業加快建立與國際接軌、能適應國際市場競爭環境的組織架構,做好建設環境研究、項目可行性分析和風險評估。加強信息收集,綜合考慮所在國(地區)的經濟狀況、債務規模、償債能力、合作意願和發展潛力,用好對外投資合作保險和境外勞動保險。引導企業遵守當地法律法規,堅持依法合規,積極履行社會責任。加強外來人員管理,防範群體性事件。加強對高風險國家和地區項目運作的指導和監管,配合國家有關部門做好風險預警、信息發布、人員轉移、資產保全等相關工作。

濟南將從四個方面對建築企業“走出去”給予政策支持:

壹是完善政策推廣體系。充分發揮財政支持作用,充分利用國家各項激勵政策,擴大市級“走出去”專項資金規模,對對外承包工程給予貸款利息、前期費用、設備運輸費、新簽合同項目等支持。改善境外投資外匯管理和服務,加大金融支持力度,發揮政策性銀行和商業銀行作用,對境外重大投資合作項目優先給予貸款支持。創新融資方式,完善銀企合作機制,鼓勵銀行提供銀團貸款、“內保外貸”和境外資產抵押貸款,拓寬境外項目融資渠道。支持企業在境內外證券和債券市場融資。加大保險支持力度,擴大中長期出口信用保險承保規模,設立項目下外派勞務人員新型履約保證保險,開發境外投資和對外承包工程新型風險保障。

二是完善服務保障體系。加強宏觀指導,完善國別產業導向目錄,實施便民電子政務服務,簡化備案(審批)程序,推進工程發包便利化。搭建服務平臺,加強境外濟南建設網站建設,完善信息服務體系,發揮境外企業協會、對外承包勞務商會等中介組織作用,為企業提供項目、政策、融資、風險防範等服務。與重點項目國使館及其駐華使館建立工作機制,加強對重點國家和地區的法律法規研究和投資環境評估。利用國家間的雙邊合作機制,發揮友好城市之間的橋梁作用,推動重大合作項目。加強與知名律師事務所、會計師事務所、投資咨詢機構的合作,為企業提供法律、財務和投資咨詢服務。建立“走出去”培訓體系,加強建築跨國經營人才培養,打造熟悉國際商務和國際商法的復合型人才隊伍。

三是規範海外經營行為。倡導企業依法規範經營,建立健全企業規範有序開展對外投資合作的長效機制和政策措施,督促引導企業樹立互利共贏理念,遵守法律法規,尊重當地宗教習俗,主動履行社會責任,構建和諧關系,增強可持續發展能力。

四是建立協調聯動機制。成立推進建築企業“走出去”發展領導小組,定期召開聯席會議,推動重點對外合作項目有序開展。各有關部門按照職責分工,研究制定相關配套政策措施,形成支持“走出去”的整體合力,營造有利於企業“走出去”的外部環境。

據了解,近年來,濟南建築業“走出去”步伐不斷加快,工程承包能力進壹步提高,經營模式進壹步拓展,企業管理水平和市場競爭力不斷提升,“走出去”的水平和質量大幅提升。