壹、結合國企特征,接地氣地理解“三轉”
中紀委提出的三轉是面向全國紀檢監察機關的,如何將“三轉”真正落地,就要切實結合國企自身的特點,結合本企業黨風廉政建設工作的特點,焦點,風險點,不能照本宣科,教條地推進本單位“三轉”工作的開展,否則就失去了“三轉”的真正意義。因此要接地氣地認識“三轉”。
壹要聚焦主業,強化職能發揮。要通過對外收縮戰線、對內優化重組的方式,集中力量突擊主業。按照“明確要求、牽頭負責、直接相關”的處理原則,全面梳理、精減紀委監察部門牽
收集線索、信訪初核、查辦案件的工作量非常小,有的小單位甚至幾年都無線索可查,紀委、紀檢監察部門查辦案件職責幾乎沒有實現。轉變職能後,實現“再監督、再檢查”後,“沒有必要參加的不參加”、“不該管的交出去”,原來參與主業中的“陣地”要退出來,是否降低了紀委在圍繞單位中心工作中發揮的作用,使紀檢監察工作邊緣化?
2、環境顧慮:壹起“轉”才是真的“轉”。“三轉”的根本是轉職能,但僅有紀委“轉”是不夠的,要其他相關部門壹起“轉”,才能真正實現職能的轉變,各司其職,發揮其他職能部門的自我監督作用和紀委的再監督作用。長期以來形成的工作習慣不是短時間就能轉變的,如何帶動相關部門壹起實現“轉職能”,也是開展“轉職能”的難點問題。
3、風險顧慮:紀委實現“再監督、再檢查”的職能,退出“過程監督”的環節,其他部門自我監督若跟不上,“過程風險”將如何防範,要成為重點考慮的問題。
4、能力顧慮:“三轉”就是改“種別人的地”為“種自己的田”,但是大多數企業中的紀檢監察幹部的工作經驗都是師傅帶或者自己在實踐工作中摸索,或者延續以往的工作經驗,要開展“監督的在監督,檢查的再檢查”,對紀檢監察人員的崗位職責和業務能力都有了更高的要求,但目前很多單位紀檢監察隊伍能力參差不齊,因此對實現“三轉”效果有所影響。同時聚焦查案主業之後,很多同誌認為,紀檢監察崗位的“天花板”效應更為明顯,紀檢監察幹部職業通道更窄,更難吸引能力強、素質高的人才從事紀檢監察工作,也為隊伍建設提出難題。
三、找準“關鍵點”,推進“三轉”順利實現
國有企業紀檢監察機構進行“三轉”,要結合自身特點,在找準定位、創新方式、強化作風上下功夫,這樣才能紮根企業的土壤中,做到守土有責,守土盡責。
1、準確定位,為落實“三轉”夯實基礎
紀檢監察機構在“三轉”中,應著力轉變越位、錯位的職責範疇,在轉變職能中強化職能。要找準職能地位,強化主業意識,突出工作重點,分清責任任務,發揮好“監督的再監督,檢查的再檢查”作用,認真落實各級黨組織黨風廉政建設的主體責任和各級紀委的監督責任,厘清各職能部門工作邊界,堅決把不該管的工作交還給主責部門,把該管的事管住、關好,避免出現“既當運動員又當裁判員”、“種了別人的田,荒了自己的地”的情況的發生,在實際工作中切實做到“四個改變”。
壹是改變原來成立或參加議事協調機構,參與業務部門業務檢查等工作的習慣,運用廉政約談匯報、提出監察建議等方式,履行監察職責,開展監察業務。
二是改變過去沖鋒在前,牽頭主抓的工作思路。堅持“誰主管、誰負責”,把監督工作的重心轉移到對相關職能部門依法履行職責,承擔監管職能的監督上來,把監察力量從復雜的具體檢查事務中解脫出來。
三是改變過去參與壹般性業務的做法,向履職監督轉變,采取問題導向,聚焦腐敗問題、作風問題、紀律問題,集中精力開展監督檢查,防止將監督主體錯位為執行主體。
四是改變過去事前、事中、事後全程參與的做法,把事前、事中的職責交還給業務主管部門,把職能回歸到問責、問廉、問效上來,對職能部門監管不到位,工作失職以及違紀違規問題進行查處,執好紀、問好責、把好關。