育兒成本過高，抑制家庭生育水平。上海市生養孩子成本顯著高於國內各類城市，其中教育投入支出是其他城市的兩倍以上。
02
社會現代化程度高，生育觀念發生重大轉變。傳統生育觀念讓位於個性化的生育追求，人生完整、夫妻幸福、讓孩子有個伴是生育的主要動機，維持現有生活質量、只生壹個好是不生二孩的重要因素。
03
家庭經濟條件限制生育水平。2019年上海市近半數家庭年收入不足16萬元，是限制家庭生育水平回升的巨大阻力。
04
祖輩提供隔代照料顯著提升生育水平。在祖輩能提供隔代照料情景下，42%尚未生育孩子家庭未來三年確定生育，是不能提供隔代照料家庭的2.8倍。祖輩不能提供隔代照料情景下，39%尚未生育孩子家庭未來三年確定不生育，這壹比例是能提供隔代照料家庭的3倍。
因此，市婦聯建議，構建本市系統性家庭政策以緩解家庭生養壓力，具體建議包括：
01
加強生育社會支持，打造生育友好型社會。保障生育期婦女合法權益，減輕用人單位用工成本。呼籲以家庭為單位評估撫養負擔，並以家庭為單位進行征稅。嚴打教育機構高收費、亂收費現象。
02
提升兒童保障水平，降低養育成本。持續推進普惠性托育點建設。多種形式增加托育資源供給，積極推進托幼壹體化發展，對現有資源進行充分整合。繼續鼓勵托育機構、幼兒園、小學低年級，對有需求的家庭提供課後輔導照看服務。推進生育友好的空間網絡布局，加強母嬰設施建設。
03
平衡女性就業與生育的沖突，保障女性就業和職業發展。保障女性就業、產假合法權益，加大對損害女性就業權益企業的經濟和行政處罰。增設夫妻***用育兒假，強制男性休假不少於育兒假的1/3。衛生健康部門可聯合婦聯、人力資源社會保障部門等單位，制定“家庭友好型”企業認證制度，每年推出壹批“家庭友好型企業”。
04
增強隔代照料者社會福利水平，完善家庭功能和代際支持。提供“喘息服務”，關愛隔代照料者的身心健康。由社區誌願者、相關專業人員為老年人提供必要的健康幫助、健康知識指導以及科學育兒理念。完善社區設施功能，創造代際***享公***空間，宣揚隔代照料的社會價值。