鳳凰縣財政(國資)部門積極創新工作模式，充分了解上級政策，高位推進，多措並舉對鳳凰縣16鄉鎮水廠分散低效基建資產進行清理、收集、盤活、運營，選擇優秀社會投資者參與項目實施，提高公有資產管理效率，讓水資源資產“活”起來。
壹是高層聯動，推進水資源資本化。鳳凰縣成立了由政府常務副縣長任組長的水資源資產清理領導小組，多次召開專題工作會議，協調調度處置，建立資產確權綠色通道，加快權證辦理進度。綠色通道啟動以來，已完成44本山塘水庫房產所有權證和16本鄉鎮自來水廠不動產登記證。
第二，疏通渠道，出臺活水政策。鳳凰縣召開專題會議，深入研究、探討、挖掘國家、省、政策性銀行出臺的多項鼓勵盤活水資源資產的政策。先後探索嘗試采用PPP、ABO、直接投融資模式，最終采用“特許經營權25年公開轉讓”和“水資源資產轉讓”兩種模式，聘請第三方機構對全縣16鄉鎮自來水廠資產進行清理、打包、評估、收集、整合。
三、用政策流水，水資源資產“高產田”。采用“特許經營+資產有償轉讓+社會化公司化”的運營模式，可充分盤活水資源資產，轉化為資本，可實現財政收入3.89億元，其中特許經營非稅收入654.38+0.32億元，資產轉讓國有資本經營收入2.57億元。預計25年合作期內收入可達7.4億元，經濟效益十分顯著，為防範化解風險提供了資金保障。同時，通過水資源資產的收集、盤活和運營，選擇優秀的社會投資者參與項目實施，提高公共資產管理效率，規範水資源資產管理，優化16鄉鎮水資源布局，保障16鄉鎮17萬人的飲水安全，充分實現水資源資產的經濟價值，促進水利設施投資良性循環。解決促進當地工業經濟發展和就業問題，特別是旅遊業發展，增加旅遊效益約1000萬元，對增加地方稅收、人民生命財產安全和經濟快速發展具有重要作用。
第四，利用融資平臺為企業註入新的金融動力。取得特許經營權後，項目公司利用自有資金和4.4億元貸款支持，重點開展了鳳凰縣農村水資源綜合配置項目，促進了16城市水廠的整體升級改造，有效解決了16水廠管理責任主體不清、權屬復雜、年久失修、安全監管缺失、運行成本高、經濟效益低等問題。