會議指出,農業現代化是國家現代化的基礎和支撐。而《人民日報》在24日發表的社論中也指出,破解農業現代化的瓶頸制約,必須主動適應經濟新常態,按照“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求,全面深化農村改革。沒有農業現代化,就沒有國家現代化。
在具體推進農業現代化的六項工作中,也體現了頂層設計,多方聯動的思路。在大力發展農業產業化中,要“由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章”,“要把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業,促進壹二三產業融合互動”。
會議還強調,要進壹步深化農村改革,完善頂層設計,抓好試點試驗,確保改有所進、改有所成。
在會議出席人員和會議安排上,在過去十年相比,也屬於較高規格,國務院壹正兩副三位總理均參與了本次會議。從會議安排來看,從2002年至2012年,中央農村工作會議基本每年都會邀請4到7個省的負責同誌在會上發言。而今年有所不同,地方同誌不再發言,而是由國家發改委、科技部、財政部等8個國家部委負責人發言,這在近年來也屬首次。
新表述:“物的新農村”和“人的新農村”
會議提出,積極穩妥推進新農村建設,加快改善人居環境,提高農民素質,推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭並進。
國務院發展研究中心研究員程國強表示,“‘物的新農村’是指道路、飲水、電力設施和住房條件等人居環境的改善。推進‘人的新農村’是指建立健全農村基本公***服務、關愛農村‘三留守’群體、留住鄉土文化和建設農村的生態文明。會議首次提出‘人的新農村’,凸顯中央對新農村建設的更高要求。”
雖然“人的新農村”是本次會議的壹個新表述,但以人為本的要求卻貫穿在整個會議精神中。在推進農業現代化的工作中,會議強調,發展適度規模經營,方式多種多樣,要因地制宜,充分發揮基層和群眾首創精神,允許“探索、探索、再探索”;在農村建設的工作中,會議要求,著力解決好現有“三個1億人”問題,創新以城帶鄉、以工促農方式,引導城市現代生產要素向農業農村流動,多渠道促進農民增收;會議還強調,推進農業現代化和新型城鎮化,要堅持以人為本,激發農民的創造、創新、創業活力,形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。
新關註:法治思維
會議強調,增強改革創新意識和法治思維,健全和落實責任制度,切實加強農村基層黨組織建設,造就壹支過硬的“三農”幹部隊伍,多為群眾辦實事,辦好事,不斷提升“三農”工作水平。