促進制造業提質降本政策解讀

壹、起草背景和過程

根據省委主要領導指示精神，按照省政府專題會議部署，省經濟和信息化廳在深入座談調研、學習借鑒滬蘇浙等先發地區經驗做法、廣泛征求意見的基礎上，形成了《若幹措施》，經省政府第3次常務會議審議通過，省委審定後，以省政府辦公廳名義印發。

二、總體考慮

《若幹措施》在起草過程中，著重把握了以下幾個方面：壹是突出制造業提質。政策側重於向制造業、向實體經濟等市場主體傾斜，突出支持高質量發展，在減輕企業負擔的同時提振企業發展信心。二是突出管理提效。充分發揮企業主體作用，側重引導和激發企業主觀能動性，提升企業現代化管理水平，提高工業企業管理效能。三是突出創新驅動。突出科技創新、技術改造、工業互聯網，加大對企業轉型升級的幫扶力度。四是突出協同聯動。綜合制造業提質擴量增效行動計劃、“畝均論英雄”改革、數字賦能、降本減負等方面，統籌協調各方力量推出立體式協同化政策舉措。

三、主要內容

《若幹措施》主要內容包括“大力開拓市場、加強要素保障、減輕企業負擔、推動供給側提質”4個方面***23條措施。

第壹部分，大力開拓市場。壹是拓展國內國際市場空間，組織開展產業鏈供應鏈“百場對接”活動。二是加大政府采購支持力度，提高政府采購預付款比例，政府采購合同約定對中小企業預付款比例原則上不低於合同金額的40%。三是鼓勵通過保險補償、示範推廣等手段推廣應用國產產品。

第二部分，加強要素保障。壹是加大融資支持力度，推廣中期流動資金貸款、無還本續貸等貸款產品和服務模式。二是創新金融服務模式，推進省綜合金融服務平臺與“皖企通”有效集成。三是加強產業基金支持，推動政府基金和市場化基金聯動發展，引導社會資本助力企業提質降本。四是優化企業用地配置，靈活確定工業用地供應方式和使用年限。五是強化能源保障協調，推動落實水電氣用戶建築區劃紅線外接入工程“零投資”政策。六是加大產業人才引進力度，實施“卓越工程師”集聚行動，大力培養高水平工程技術人才，探索人才引育用留新模式。七是加強用工服務，精準開展崗位技能培訓，支持企業開展“***享用工”等措施解決臨時性補充用工問題。八是做好企業員工住房保障，鼓勵產業園區統壹規劃建設宿舍型保障性租賃住房。

第三部分，減輕企業負擔。壹是緩解原材料成本上漲壓力，開展大宗商品價格監測，鼓勵市縣政府對符合條件的中小企業給予適當補貼。二是加快物流提速降費，促進物流業與制造業創新融合發展。三是支持倉儲配套設施建設，探索完善支持重點產業必需的相關倉儲設施建設措施，加強出口信用保險對海外倉建設和運營的支持力度。四是規範中介服務，全面實施行政權力中介服務清單管理。五是進壹步減免涉企收費，執行向中小微企業征收的地方水利建設基金繼續按90%征收等政策。六是建立涉企收費監測基層聯系點制度，選擇部分具有代表性的市場主體開展涉企收費監測聯系工作。七是持續規範政府采購和招投標主體行為，取消各地違規設置的供應商備選庫、資格庫、名錄庫等。八是持續開展防範和化解拖欠中小企業賬款專項行動。

第四部分，推動供給側提質。壹是有效對接保障企業創新需求，加強產學研深度融合，促進企業與省內外高校、科研院所開展重大產學研合作項目等。二是支持企業產品創新，實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略和安徽工業精品培育行動計劃，支持技術成果首次商業化應用。三是支持中小企業數字化應用，支持各地依托工業互聯網平臺及數字化轉型服務商對中小企業開展數字化診斷。四是推動企業管理提升，借鑒先發地區經驗，實施企業現代化管理評價工作，探索開展“管理提升券”工作。