隨著十九大的勝利召開,鄉村振興戰略被寫入中央壹號文件,讓鄉村振興戰略成為今年以來社會各界高度關註的熱點。黨的十九大報告提出,“加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。“中央壹號文件明確提出,“鄉村振興,治理有效是基礎”,“堅持法治為本,樹立依法治理理念”。法治建設的根基在基層、薄弱區域在鄉村,建設法治鄉村正是實施鄉村振興戰略的有力抓手。
完善立法讓法治鄉村有法可依。“實現立法和改革決策相銜接,做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要”。這是黨的十八屆四中全會的要求,不斷完善和提高立法質量,解決“三農”法律滯後、可操作性不強的難題。目前農村承包地“三權分置”、農村“兩權”抵押、農村產權制度改革及農村“三變”改革的推行,應適時實現從宏觀政策指導和授權試點上升為法律細則操作和普遍適用。解決農村問題,必須做好立法調研和充分論證,使立法準確反映鄉村經濟社會發展要求,更好兼顧與協調利益關系,真正做到以良法引領和規範鄉村有序發展。
實現惠農讓法治鄉村擲地有聲。法律的有效治理不僅僅追求“定紛止爭”的維穩目標,而要以依法維權樹立法律權威,獲得全民自覺守法的治理狀態。“強化法律在維護農民權益、規範市場運行、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位”。徹底消除鄉村“法律盲區”,讓法律在鄉村家喻戶曉、有效實施。平等對待村民權利,及時清理違背法律的村規民約。積極維護村民權益,依法撤銷違反村集體和村民利益的行為或者決定。優化普法機制,將法律文本“交”給農民轉換為將法律知識“教”給農民,提高農民法治素養和維權能力。
移風易俗讓法治鄉村深入人心。法律的有效治理不僅要使社會群體受到約束或者規制,而且要使全社會移風易俗、全民信仰法律,形成良好的法治文化基礎。所以,培育法治文化,是鞏固鄉村有效治理的必由之路。法治保障人權,剔除神權。人的生命健康靠科學鍛煉和醫療保障,不是靠神靈護佑。財富靠合法途徑獲得,不是神靈所賜。要依法破除鄉村封建迷信活動、依法懲處鄉村邪教組織違法犯罪活動。《意見》要求,“加強無神論宣傳教育,豐富農民群眾精神文化生活,抵制封建迷信活動”。以案釋法教育群眾,厚植法治文化的群眾基礎。
法律的良好治理效果是將法律的行為強制轉化為社會群體的行為自覺,促使法律規則潛移默化為公序良俗的法治文化。婚姻靠平等、自由、法治建立,不以錢財為成立條件,保障鄉村振興戰略的順利實施,貴在法治。
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