中美貿易摩擦主要是微觀經濟摩擦,但會擴展到其他領域。2003年的人民幣匯率問題壹直是宏觀經濟摩擦,壹直延續到現在。就像中國入世並沒有減少中美之間的貿易摩擦壹樣,很難保證中國進入市場時面臨的限制會少很多。未來的中美貿易可能會擴大到包括勞工標準、補貼、健康檢查標準、安全問題、貿易不平等以及與投資和貿易有關的制度安排。
貿易摩擦的政治分析
1.公平貿易取代了自由貿易。美國從戰後到70年代的主旋律是自由貿易。20世紀70年代後,由於巨額貿易逆差等問題,開始轉向公平貿易政策。其基本觀點是,美國市場的開放程度遠高於其他國家。最終美國增強了自己的競爭力,經常用經濟手段制裁他國,導致他國不滿,貿易摩擦由此產生。
2.強調雙重標準和單邊標準主義。這種雙重標準和單邊主義很容易招致其他國家的報復,貿易摩擦不可避免。
3.利益集團對貿易政策有重要影響。為了實現相同的目標和利益,各種利益集團積極影響美國的立法和其他政策決定,並對與其成員直接或間接相關的公共關系決策施加影響。在美國特有的體制下,我們經常看到美國政界對有利於美國的事情視而不見,對不利於美國的事情馬上反對,哪怕只是影響壹小部分人的利益。
4.國會管理貿易。根據美國憲法,國會擁有管理對外貿易的商業合同,並制定和征收關稅。美國的行政部門更具國際視野但不能制定對外貿易政策,而更關註地區利益的成員可以制定對外貿易政策,因此貿易保護主義往往得到體現。
5.背書制度。在美國的民主制度下,國會議員和政府官員往往是某些利益的代言人。在選舉制度下,個人影響力和受歡迎程度對未來有著至關重要的影響。美國的政客要麽擁有巨額財產,要麽可以從別人那裏獲得資金支持。官員選舉後才能體現對經費的要求,所以很容易因為某些官員的某些利益而引起貿易摩擦!
情況
上世紀90年代,美國對中國進行了三次“301特別調查”,分別是1991、1994和1996。中國入世後,2010,10年6月,美國貿易代表辦公室宣布,應美國鋼鐵工人聯合會的請求,將根據美國貿易法第301條款,對中國行政部門制定的壹系列新能源政策和措施進行調查。這是中國加入世貿組織以來,美國首次使用“301條款”調查其他經濟體的貿易行為。最終,中美雙方在WTO爭端解決機制下談判,同意修改《風電設備產業化專項資金管理暫行辦法》中涉嫌禁止性補貼的內容。?
2009年,美國鋼鐵工人聯合會向美國國際貿易委員會申請對中國乘用車輪胎發起特保調查。隨後,美國國際貿易委員會建議美國在現行進口關稅的基礎上,連續三年對中國出口的乘用車輪胎和輕型卡車輪胎分別征收55%、45%和35%的特別從價稅。
201110年10月3日,美國參議院不顧中國堅決反對,以程序性方式通過了“20119貨幣匯率監管改革法案”的項目提案。本案以所謂的“貨幣失衡”為借口,將匯率問題進壹步升級,采取保護主義措施,嚴重違反了世貿組織規則。?
2012年9月底,奧巴馬簽署了22年來第壹份禁止外資的總統令,否決了三壹重工關聯公司在美國的風電投資。?
2012,10年10月8日,美國眾議院發布調查報告,以國家安全為由,阻止中國兩家通信設備制造商華為和中興進入美國的系統設備領域。?
2012 10 6月10日,美國商務部終裁,中國輸美晶體矽光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為。?
2012 10 6月13日,美國太陽能公司Solyndra對中國最大的三家光伏廠商尚德、英利、天合提起“反壟斷”訴訟。
2065438+2008年6月,特朗普政府宣布“對進口大型洗衣機和光伏產品分別采取為期4年和3年的全球保障措施,分別征收最高稅率為30%和50%的關稅”。
2065438+2008年2月,特朗普政府宣布對從中國進口的鑄鐵汙水管件征收109.95%的反傾銷關稅。
2018年2月27日,美國商務部宣布“將對中國鋁箔生產商征收48.64%至106.09%不等的反傾銷稅和17.14%至80.97%不等的反補貼稅”。
2065438+2008年3月9日,特朗普正式簽署關稅令,“對進口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關稅”。
2065438+2008年3月22日,特朗普政府宣布因侵犯知識產權對中國商品加征500億美元關稅,並實施投資限制。?
2018年4月4日,美國政府發布加征關稅商品清單,將對1333美元輸美商品加征25%的關稅。美國的這壹措施違反了世界貿易組織的規則,嚴重侵犯了中國的合法權益,威脅了中國的發展利益。根據《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國進出口關稅條例》的規定,經國務院批準,國務院關稅稅則委員會決定對原產於美國的大豆、汽車、化學品等14個稅號加征25%的關稅。實施日期將由國務院關稅稅則委員會視美國政府對我商品加征關稅的實施情況另行公布。?
2018年4月5日,美國總統特朗普要求美國貿易代表辦公室根據“301調查”,對中國100億美元進口商品加征關稅。這種做法嚴重違反了國際貿易規則。?
2018 4月17日,美國商務部長羅斯宣布對產自中國的鋼制輪轂產品發起反傾銷和反補貼調查(即“雙反”調查);美國商務部也初步裁定從中國進口的普通鋁合金板材存在補貼。
2011、1中國商務部於2065年6月4日發布公告,決定對原產於美國的排氣量超過2.5升的進口轎車和越野車征收反傾銷稅和反補貼稅,實施期限為兩年,自2065年6月6日起。?
2017年8月30日發布公告,決定對原產於美國、歐盟和新加坡的進口鹵化丁基橡膠進行反傾銷立案調查。該產品屬於中華人民共和國進出口稅則:40023910和40023990。
2065438+2008年3月23日,中國商務部發布了針對自美進口鋼鋁產品的232措施暫停減讓產品清單,並公開征求意見。擬對從美國進口的部分產品加征關稅,以平衡美國對進口鋼鋁產品加征關稅給中國利益造成的損失。其中,擬對美國產水果、豬肉、葡萄酒、無縫鋼管和價值30億美元的100多種其他商品加征關稅。?
自2018年4月2日起,中國暫停對原產於美國的7類128進口商品征收關稅減讓稅,在現行適用關稅稅率基礎上加征關稅。
2018,18年4月7日,商務部發布2018年度第38號公告,公布對原產於美國的進口高粱反傾銷調查的初步裁定。商務部裁定原產於美國的進口高粱存在傾銷,國內高粱產業受到實質損害,且傾銷與實質損害之間存在因果關系,決定對原產於美國的進口高粱實施臨時反傾銷措施。根據裁定,自2065438年4月18日起,進口商應當按照裁定確定的各公司保證金比例(178.6%)向中華人民共和國* * *和中國海關提供相應保證金。該產品屬於中華人民共和國進出口稅則(10079000)。初裁後,商務部將繼續對此案進行調查,並做出終裁。商務部將根據中國相關法律法規和世貿組織規則,保護所有利益相關方的正當程序權利。?
2018年4月9日,商務部發布2018年第39號公告,公布對原產於美國、歐盟和新加坡的進口鹵化丁基橡膠(又稱鹵化丁基橡膠)反傾銷調查的初步裁定。
2065438+2008年4月20日起,進口經營者在進口原產於美國、歐盟和新加坡的鹵化丁基橡膠時,應當按照裁定確定的傾銷幅度(26.0%-66.5%),向中華人民共和國和中國海關提供相應的保證金。
2018年4月20日,商務部第37號公告,關於原產於美國、加拿大和巴西的進口紙漿反傾銷措施再調查及裁定的公告:調查機關裁定,原產於美國、加拿大和巴西的進口紙漿在原調查期內對中國國內紙漿產業造成了實質損害,且傾銷與實質損害之間存在因果關系。調查機關決定根據2007年第12號公告繼續實施反傾銷措施18商務部2014。?
18,18,商務部公告2018第44號,關於終止對原產於美國的進口高粱反傾銷和反補貼的公告:調查機關發現,近期國內豬肉價格持續下跌,不少農民生活面臨困難。在這種情況下,對原產於美國的進口高粱采取反傾銷和反補貼措施不符合公共利益。終止對原產於美國的進口高粱的反傾銷和反補貼措施。