2009兩會內容——促就業

在國際金融危機沖擊下，我國面臨空前的就業壓力：壹是失業返鄉的2000萬農民工和滯留城市難以就業的農民工。二是600多萬應屆高校畢業生。三是常年新增城鄉就業人員。三路就業大軍形成“疊加”效應，使就業面臨前所未有的壓力。 為應對新挑戰，去年下半年以來，中央緊急出臺壹系列促進就業的政策措施，從巨額投資刺激計劃，到產業調整振興規劃，從限制裁員人數、鼓勵企業有所擔當，到出臺政策措施扶持大學生、農民工等就業群體，政府出臺了壹系列“保就業”的舉措。 就業乃民生之本。失業農民工期盼更多技能培訓和就業扶持，大學畢業生則希望政府出臺優惠政策，給予更大的就業和創業空間。 政府工作報告提出，大力支持自主創業、自謀職業，促進以創業帶動就業。在市場準入、財稅金融、經營用地等方面提供便利和優惠，鼓勵更多勞動者成為創業者。對自主創業、農民工返鄉創業要進壹步降低門檻。 在社會主義市場經濟條件下，解決就業問題，歸根結底要靠有效的經濟政策來實現，要靠全社會***同努力。 第壹，進壹步加大經濟政策對就業的拉動作用。建議在投資方向上選擇對最終就業效果有影響的勞動密集型、技術密集型和資本密集型產業，使政策效應更加明確、更加具體地轉化為就業成果。 第二，進壹步制定出臺具有即時效應的就業促進政策。建議政府制定可產生短期、彈性、靈活就業機會的就業促進政策，快速增加就業崗位總供給或延緩新增勞動力進入市場。 第三，進壹步強化對青年創業的金融支持。建議充分發揮公***財政的引導作用，采取貼息、補貼擔保費用等方式，為部分特定的金融機構提供信貸風險補償和成本費用支持，激發他們開展小額貸款業務、支持青年創業的積極性。 第四，進壹步系統規劃就業創業培訓工作。建議進壹步加大財政支持力度，吸納社會力量廣泛參與，促進全社會加速積累和儲備人力資源。 從2009年起，國家將用3年時間組織100萬未就業高校畢業生參加見習。農村種植和養殖專業戶都缺乏人才，盼望能被納入見習基地，由政府選派壹批農業院校和具有管理專業知識的畢業生前來見習，見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助。這樣既實現了科技下鄉，解決了種植養殖大戶技術缺乏難題，也可讓未就業畢業生在農村鍛煉成長，實現雙贏。 雖然國家進壹步明確了對於創業的優惠政策，要想真正實現創業成功，還缺少壹個關鍵性的環節——創業教育。應根據我國的實際情況，發展和健全成體系、分層次的創業教育課程，開展創業競賽和創業經驗交流，以真正激發在校學生的創新智慧與創業才能；積極促進企業與學校的合作，增加創業教育在課外實踐的機會，使創業教育成為產學研互相交流的平臺；在全社會積極推動創業輔導、技能培訓與職業教育，建立能提供創業知識的專業咨詢和培訓機構；鼓勵發展創業基金組織，幫助解決創業教育的資金緊張問題。創業教育不是單純的課程教學，而是基於實踐的創新性教育理念和人才培養模式，希望通過對這門課程的深入研究與推廣實踐，激發大學生的創業熱情，推動社會的創業高潮。 同時應提高農民的創業技能，優化農民的創業環境。制訂完善農民創業配套的優惠性政策和支持性措施，在行政審批、信貸等方面提供優質、方便、快捷的服務，營造農民無障礙自主創業的環境，推動"民工潮"向"創業潮"的轉變。