問題2：招標投標是什麽意思？
招標投標，是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目有發包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采用的壹種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項目采購（包括貨物的購買、工程的發包和服務的采購）的采購方作為招標方，通過發布招標公告或者向壹定數量的特定供應商、承包商發出招標邀請等方式發出招標采購的信息，提出所需采購的項目的性質及其數量、質量、技術要求，交貨期、竣工期或提供服務的時間，以及其他供應商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務的報價及其他響應招標要求的條件，參加投標競爭。經招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較後，從中擇優選定中標者，並與其簽訂采購合同。
招標投標的交易方式，是市場經濟的產物，采用這種交易方式，須具備兩個基本條件：
壹是要有能夠開展公平競爭的市場經濟運行機制。在計劃經濟條件下，產品購銷和工程建設任務都按照指令性計劃統壹安排。沒有必要也不可能采用招標投標的交易方式。
二是必須存在招標采購項目的買方市場，對采購項目能夠形成賣方多家競爭的局面。買方方才能夠居於主導地位，有條件以招標方式從多家競爭者中擇優選擇中標者。在短缺經濟時代的賣主市場條件下，許多商品供不應求，買方沒有選擇賣方的余地，賣方也沒有必要通過來競爭來出售自己的產品，也就不可能產生招標投標的交易方式。
招標方式通常是作為壹種采購方式，招標人是花錢采購的買方，投標方是有意向買方提供貨物、工程或服務，以取得相應的貸款、工程款或服務報酬的賣方。但實踐中也有以招標方式出賣的。即所謂的標賣方式。在標賣交易方式下，由賣方作為招標人，提出出賣的標的物及出賣條件，由買方作為投標人投標競買，賣方從中選擇在出價等方面最符合自己要求的投標人中標，與其簽訂標的物買賣的合同。標賣與拍賣相似，二者同為由出人發起的競爭交易方式，但它們之間的區別是明顯的。拍賣方式中，由於所有競買人通常都在同壹時間集中於同壹場合公開報價，因此每壹競買人(第壹個叫價的除外)都是在知道其他競買人報價的基礎上競爭：每壹競買人都有多次增價競爭的機會：拍賣標的應出售給報價最高的競買人。而標賣方式下，投標競買人只以書面形式向招標人報價，彼此之間不知道各自的報價；投標報標也只有壹次；中標的條件也不壹定只限於出價最高。以標賣方式出售的通常是資源緊缺、供不應求的商品或財產權利等標的物。我國法律已規定國有土地使用權可以采取招標方式出讓(見《中華人民***和國房地產管理法》第十二條)，國務規定某些進口商品的配額指標可以采取招標方式分配，以體現公開、公平、公正的原則。