第壹部分是城市的性質、功能和發展戰略。
《天津城市總體規劃(2005-2020)》以下簡稱《規劃》，將天津定位為環渤海經濟中心，要逐步建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。規劃將天津的城市功能定位為(1)現代制造業和R&D轉型基地。充分利用獨特的沿海自然優勢、特殊的水陸交通樞紐地位、雄厚的工業基礎和科研實力，把天津建設成為以高新技術產業和現代制造業為重點的現代制造業和R&D轉型基地。(2)中國北方國際航運中心和國際物流中心，區域性綜合交通樞紐和現代服務中心。構建陸海空綜合交通網絡，將天津打造成連接國際和區域(華北、東北、西北、華東)的綜合客貨運輸樞紐。綜合利用樞紐基礎設施，優化物流基地布局，培育倉儲、加工、運輸、信息、服務壹體化的現代物流業，使天津成為區域物流供應鏈的中心節點，承擔中國北方國際物流中心的功能。加強金融、商業、會展、科技、信息、文化、教育等服務業發展，把天津打造成信息匯集、傳媒產業發達、商貿繁榮、科研、文化、醫療機構和人才集中的區域性服務中心。(3)國家歷史文化名城和以近代歷史遺跡為特色的旅遊城市。保持和弘揚天津傳統文化，強化國家歷史文化名城和以近代古跡為主要特征的旅遊城市地位。(4)生態環境良好的宜居城市。充分利用天津豐富的自然資源，如山、河、湖、海和許多濕地，建設生態城市，以提高城市自然環境的美麗，人工環境的舒適和美麗，提供良好的生活環境，創造良好的就業環境，使天津成為市民和國內外居民共享的美好家園。
《規劃》確定了天津的城市發展目標是:把天津建設成為科技先進、制造業發達、服務水平壹流、綜合競爭力強、對外開放程度高、創業環境優越的中國北方經濟中心；適應全球壹體化發展趨勢、對外聯系便捷、信息網絡高效、輻射能力強的國際港口城市；資源利用高效、安全體系完善、生態環境良好、生活宜人的生態城；歷史文化底蘊深厚、近代古跡特色突出、社會和諧、教育文化科技先進的文化名城。
根據上述城市性質和功能，天津城市發展戰略制定如下:
構建高層次的產業結構。積極發展現代都市農業和特色養殖業，逐步提高農業綜合生產能力和經濟效益。充分利用天津雄厚的工業基礎，發揮資源、交通、科技人才和對外開放優勢，發展壯大支柱產業和高新技術產業，加快現代制造業和R&D轉型基地建設。完善自主研發體系，提高自主創新能力，建設壹批高水平技術研發中心和高新技術企業孵化基地。大力發展金融、物流、旅遊等現代服務業，提升城市綜合服務功能。
加快基礎設施建設。充分發揮海洋和港口優勢，加快天津港和港口疏港通道建設，打造北方國際航運中心和國際物流中心。加強天津機場與首都機場合作，建設東北亞國際航空客貨樞紐。完善陸路交通體系，加快天津功能區與周邊城市基礎設施建設的銜接，努力構建與周邊地區緊密聯系的綜合交通網絡。推進物流網絡化和信息化，加快現代物流基地建設，建立國際貿易信息服務體系。
加強區域合作。積極推進環渤海地區產業結構、生態建設、環境保護、城市空間和基礎設施布局的協調發展。發揮天津港口、交通和現代服務業優勢，為環渤海地區擴大開放和產業轉移提供通道和載體。進壹步形成以京津冀為經濟核心區，遼東半島和山東半島為兩翼的環渤海經濟發展大格局。
實施科教優先和人才優先發展戰略。依托京津高等院校密集、科研力量雄厚的優勢，發揮創新孵化器、企業R&D中心、博士後工作站等多層次科研創新體系和科技人才創新基地的作用，加快培養各類高素質人才，廣泛吸引人才，為天津乃至整個環渤海地區的發展提供強有力的人才支撐和智力保障。
節約資源，保護環境。堅持可持續發展，節約和集約利用土地、水資源和能源。根據規劃，充分利用不宜耕種的鹽堿地作為城市發展用地，加強耕地和濕地保護。大力發展循環經濟，節約和循環用水，加強環境保護和治理；節約能源，提高能源利用效率，建設節約型、環境友好型生態城市。
推進和諧社會建設。堅持以人為本，大力發展教育、文化、衛生、體育等社會事業，提高社會保障水平，構建社會防控、應急管理和城市保障體系，營造和諧優美、安全的人居環境。推進經濟建設、政治建設和文化建設，建立城鄉協調發展機制，發揮城市對農村的帶動作用，加快城鄉壹體化，推進農村現代化。
第二部分城市規模
隨著天津城市性質和功能的確定，天津將進入快速發展時期，城市化進程將進壹步加快，對人力資源和土地資源的需求將大大增加。為嚴格控制人口和用地規模，保障天津經濟社會全面協調可持續發展，《天津城市總體規劃(2005 -2020)》(以下簡稱《總體規劃》)綜合分析考慮資源環境承載能力和濱海新區開發開放，合理布局人口和用地規模，為我市實施以人為本、全面協調可持續發展預留足夠空間。
人口規模是確定城市用地和基礎設施建設規模的基本依據，科學合理的人口規模預測是城市總體規劃編制的前提，也是城市規劃發揮控制作用的前提。《總體規劃》按照嚴格控制人口規模的原則，通過經濟、法律和行政手段控制人口過快增長。大力發展科教文衛體事業，不斷提高人口整體素質，滿足天津城市定位和濱海新區開發開放對高素質人才的需求，積極引導人口合理分布。2020年常住人口控制在654.38+0350萬人，城鎮人口654.38+0265.438+00萬人，城鎮化水平達到90%。中心城區和濱海新區核心區城市人口630萬。
《總體規劃》嚴格執行“合理珍惜土地，切實保護耕地”的基本國策。根據確定的城市發展目標，在利用天津現有鹽堿荒地資源的基礎上，考慮城市經濟社會發展、城市性質、人口規模和生態環境保護建設的需要，特別是濱海新區的發展需要，提出堅持節約集約用地原則，切實加強土地資源管理，徹底改變單純依靠增加用地規模解決城市發展的傳統模式。《總體規劃》科學確定各級城市建設用地標準，嚴格控制城市建設用地規模。到2010年，全市城市建設用地規模控制在1250平方公裏。2020年，中心城和濱海新區核心區城市建設用地規模控制在580平方公裏，人均城市建設用地92平方米。新城人均城市建設用地控制在110平方米；其他鎮人均建設用地控制在120平方米。
第三部分濱海新區規劃
加快天津濱海新區開發開放，是黨中央、國務院從新世紀新階段我國經濟社會發展全局出發作出的重要戰略部署。加快濱海新區開發開放，有利於提升京津冀及環渤海地區的國際競爭力，落實我國區域協調發展總體戰略，探索新時期區域發展新模式。因此，科學規劃濱海新區的開發建設是天津城市總體規劃修編的重點。
濱海新區包括塘沽、漢沽、大港三個行政區，天津經濟技術開發區、天津港保稅區、天津港區及東麗區、津南區部分區域，總用地面積約2270平方公裏，地理位置優越，自然資源豐富，科技人才密集，產業基礎雄厚，交通通訊便利，綜合優勢明顯，在我市城市發展中壹直占有重要地位。特別是經過十幾年的開發建設，已經具備了進壹步加快發展的條件和基礎。
《天津市總體規劃(2005 -2020)》(以下簡稱《總體規劃》)將中心城區和濱海新區作為城市的主要發展區域，分工合作，各有側重，* * *承擔城市的綜合功能。中心城區是行政文化中心、商務服務中心，是濱海新區的支撐，是反映中國近代史的歷史文化名城，具有綜合服務功能。中心城主要是提高城市要素的承載能力，為整個城市和新區的發展提供智力支持和服務保障。
根據國家總體發展戰略要求，《總體規劃》確定濱海新區的功能定位是:依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力成為中國北方對外開放的門戶、高水平現代制造業和R&D轉型基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態新城。
根據總體規劃，以濱海新區核心區為中心，以漢沽新城和大港新城為兩翼，依托京津塘高新技術產業帶和天津港，建設先進制造業產業區、濱海高新技術產業區、中央商務區、濱海化工區、海港物流區、空港工業區、濱海休閑旅遊區等七大產業功能區。此外，還將通過填海造地和港口建設相結合的方式進行科學論證。各城區和組團之間以生態保護區和生態廊道隔開，建設宜居生態環境；加強基礎設施建設，構建濱海新區“十橫六縱”骨架路網，形成濱海新區與中心城區及周邊地區便捷快速的交通聯系，努力把濱海新區建設成為世界先進的開放、創新、多功能、現代化的經濟、社會、生態綜合改革試驗區。通過改革開放、科技創新、產業集聚和功能輻射，逐步實現濱海新區的定位，推進體制機制創新，提高整體技術水平和綜合生產力，提高單位面積投資強度和產出效率，實現人與自然、經濟社會和生態環境的和諧發展，增強區域服務功能，更好地促進天津、環渤海乃至全國經濟社會的發展。
總體規劃確定在濱海新區範圍內構建“壹軸壹帶三城區”的城市空間結構。“壹軸”是沿海河流和京津唐高速公路的城市發展主軸；“帶”是指東部沿海城市發展帶；“三城區”即濱海新區核心區、漢沽新城、大港新城。
濱海新區核心區以科技研發轉化為重點，大力發展高新技術產業和現代制造業，強化港口服務功能，積極發展商貿、金融、物流、中介服務等現代服務業，提升城市綜合功能，發展成為特色突出的濱海城市。
漢沽新城是東部沿海開發區北部的重要節點。將其建設成為環渤海濱海旅遊休閑度假基地；積極發展新興海洋產業(包括現代海洋漁業)，逐步成長為中等沿海城市。
大港新城是東部沿海開發區南部的重要節點，國家石化基地。重點發展石化產業，建設成為現代化石化基地和原油、成品油集散地；高等教育和工業技術研發基地，努力建設生態可持續發展的中等沿海城市。
規劃到2020年，濱海新區常住人口300萬，城市人口290萬，城市建設用地510平方公裏。其中，濱海新區核心區規劃面積270平方公裏，城市建設用地面積166平方公裏。
第四部分中心城市規劃
中心城是指外環線綠化帶以內的區域，現有人口420萬，面積371平方公裏。包括和平區、河西區、南開區、河東區、河北區、紅橋區，以及東麗區、津南區、西青區、北辰區的部分行政區域，是全市的行政文化中心和商業服務中心，是壹座反映中國近代史、具有綜合服務功能的歷史文化名城。中心城集中了城市的大部分公共設施，是城市人口最密集的區域，也是城鎮建設最密集的地方，也是對環渤海城市起輻射作用的主要區域。中心城區是濱海新區的支撐。中心城區和濱海新區的關系是，各有分工，各有側重，互為補充，* * *承擔城市的綜合功能。
《天津市城市總體規劃(2005 -2020)》(以下簡稱《總體規劃》)確定，中心城區要滿足健康有序快速城市化的空間發展需求；適應當前產業調整和未來發展；改善環境質量和景觀面貌，提升城市品位；優化交通網絡，構建高效交通體系；提高城市基礎設施和公共設施的承載能力和服務水平；優化布局，適當控制建設規模和土地開發強度；調整用地結構，註重均衡發展”，以提高城市綜合服務水平，鞏固提升創建國家環保模範城市、創建國家衛生城市、國家園林城市成果，改善就業、住房、出行條件，建設宜居生態城市為目標，著力挖掘內涵潛力，通過調整優化，實施老城區有機更新，緩解人口、交通壓力，嚴格控制城市規模。
繼續實施海河綜合開發改造。通過海河兩岸綜合開發改造，促進城市功能調整和布局完善，加強歷史文化名城保護，挖掘城市歷史文化內涵，弘揚城市文化；打造現代化的城市濱水景觀，提升城市的文化品位和整體形象，增強城市的競爭力、吸引力和輻射力。加快城市住房建設。按照統壹規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的原則，繼續實施新區開發和舊區改造，加快保障性住房和社會保障性住房建設，提高人均住房面積；完善現有居住區的配套設施，改善居住環境，提高居住質量。優化公共設施布局。整合各類公共服務設施資源，完善教育、衛生、科技、文化、體育等設施布局，增強中心城市社會公共服務功能，滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。加強社會保障體系建設，建立防災減災、應急體系，完善信息、指揮系統和醫療救援網絡，提高災害發生時的應急能力和服務水平，確保城市安全。調整工業和倉儲用地布局。結合土地使用制度改革和城市建設，繼續實施產業東移戰略；調整中心城區工業和倉儲用地比例，在保留的工業區和工業街區適度發展城市工業。改善道路交通系統。加快高速公路和軌道交通系統建設，改造交通困難地區；優先發展快速公交系統，加強停車場(庫)配套建設，完成鐵路客運樞紐改擴建，營造完善、快捷、便利的城市交通環境。加強環境建設。通過特別項目加強環境汙染控制；加快中心城綠地系統建設，完善市政公共綠地，重點建設主幹道、快速路兩側綠化帶和社區級綠地，形成“點、線、面”相結合的三級綠化體系。加快“城中村”改造。采取各種措施改善就業和生活環境，提高人民生活質量，提高城市整體環境水平。
到2020年，中心城規劃面積371平方公裏，人口控制在470萬人。