任何生產活動都離不開勞動力、資本、土地和技術等生產要素，在市場經濟條件下，取得這些要素必須支付壹定的報酬，這種報酬就形成各要素提供者的初次分配收入。
主要包括居民提供生產要素所得報酬收入，政府利用國家權力對貨物和服務的生產和再生產所征收的生產稅和進口稅形成的初次分配收入，企業在扣除其固定資產消耗和其他運營成本及稅收後的凈營業盈余形成的初次分配收入。
初次分配主要由市場機制形成，生產要素價格由市場供求狀況決定，政府通過稅收杠桿和法律法規進行 調節和規範，壹般不直接幹預初次分配。
（2）再分配，是國民收入繼初次分配之後在整個社會範圍內進行的分配，是指國家的各級政府以社會管理者的身份通過財政稅收等手段，通過社會福利，保險，醫療等方面提供給公民的保障。
再分配，是指在初次分配結果的基礎上，各收入主體之間，通過各種渠道實現現金或實物轉移的壹種收入再次分配過程，及國家通過壹定的手段，主要是稅費的形式，將收入在不同收入群體直接在此分配的過程，如繳納個人所得稅，如社會最低保障的發放等。
（3）用壹個簡單的例子說明：
妳投資自有的150萬辦了壹個服裝廠，規模有壹百多人，其中安排了十來個下崗職工和2個殘疾人，進過壹年的經營，給職工發工資用了130萬，繳納稅費合計35萬，政府因妳工廠安排下崗職工和殘疾人給予妳工廠財政補貼5萬，殘疾人補貼2000元，年終總計獲純毛利40萬。
初次分配：
1、妳投自有資金150萬經營後獲純毛利40萬是妳投入資本所獲得的資本要素收益；
2、壹百多員工掙取得的130萬工資是員工投入勞動力所獲得的勞動力要素收益。
再次分配：
1、妳工廠年經營繳納的稅費35萬是國家通過對妳的經營成果參與分配的表現；
2、政府因妳工廠安排下崗職工和殘疾人給予妳工廠財政補貼5萬，殘疾人補貼2000元，是國家以財政支付的形式對於妳對國家及安排社會弱勢群體的政府性；
3、國家給予每個殘疾人2000元的財政補助是國家通過社會保障的形式將國家獲得的收入再次分配的表現。