摘 要
大學畢業生零星開展自主創業早已有之，而創新創業教育是上個世紀90年代在壹些高校悄然興起的，10多年來，這項工作逐步引起各高校的重視。創新創業教育可以分成三個發展階段。2002年之前，高校自發探索階段。2002至2010年，教育行政部門引導下的多元探索階段，。對此教育部專門下發《教育部關於推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業的意見》，要求省級教育行政部門積極協調配合有關部門，出臺地方促進大學生自主創業的政策措施，重點扶持大學生創業。此外，要求高等學校出臺促進在校學生自主創業的政策和措施，切實扶持壹批大學生實現自主創業。本文將對相關政策進行分析，並對相應解決方案;
關鍵詞： 高等學校畢業生 創業 政策
1 緒論
1.1 研究對象
當前政府針對高校畢業生所采取的相關政策。
大學生創業的道路有開創性、現實性、多樣性、艱巨性和風險性等特點。在我國，大學生創業時間比歐美國家晚了數十年，屬於開創性工作創業是人生學問中最無法傳授、也根本無需別人指教的壹件事。不拘泥於傳統觀念、不守舊，而又恪守自己穩定發展的認識系統，並善於根據事物變化的規律采用正確思想、假設、辦法和方案，那麽我們就會找到壹條適合自己的路來，因此具有多樣性; 在此，本文將重點分析大學生創業現狀以及政府政策。
1.2 研究目標
通過對目前政府針對高校畢業生采取的相關創業政策進行整理歸納分析，從而對目前高校畢業生的政策方面進行進壹步的了解、研究、分析，並通過相關的內容，對當前依舊存在的問題提出解決方案。
2大學生創業現狀
2003年3月29日至4月1日，全國職業技術技能人才就業交流合作洽談會在廣州召開。有關專家在會上預測，2003年全國高校畢業生的就業率在70%左右，將有64萬畢業生找不到工作;到2004年，這個數字將達到75萬。著名經濟學家蕭灼基教授在廣州參加2003年物流世界年會時指出?2003年的失業情況出現壹個新的特點，那就是大學生失業。? 也就是從這壹年起，大學生失業問題開始由?量變?轉向?質變?，成為社會上普遍關註的話題。
據統計，2004年全國高校大學畢業生人數有280萬，2005年全國高校大學畢業生人數有340萬，2006年全國高校大學畢業生人數有410萬，2007年全國高校大學畢業生人數有495萬，2008年全國高校大學畢業生人數有559萬。2008年末，據社科院估計，今年將有100萬本科畢業生畢業後失業。
2006年,國家實行研究生擴招政策後第壹批研究生畢業。這些研究生加入就業大軍，無形中擡高了就業門檻。英才網聯合多所高校針對2007屆碩士生、本科生、專科生進行的大型就業期望調查顯示，認為?就業形勢不好，就業壓力大?的比例高達67%，還有29%的學生認為?就業形勢嚴峻,就業非常困難?。僅有4%的學生認為?就業形勢較好，就業壓力不大?，在所有參與調查的學生群體中，沒有壹人認為?就業形勢壹片大好?。
二、我國大學生創業的特點
大學生就業之難，失業人數之多，已經成為無法改變的現實，但是，進入社會上的大學生，大多要靠自己來養活自己，因此，找到壹份適合自己的工作，又是如此的迫在眉睫。這樣，現實中找不到工作，又必須有壹份工作，這種近乎悖論的情況到底怎麽才能解決呢?
近年來，?大學生自主創業?壹詞已經屢見不鮮，在就業如此困難的情況下，有些人開始學著自己創業。我國大學生創業最早起源於1997年清華大學研究生發起的首屆?清華大學創業計劃大賽?。1999年，第二屆清華大學創業計劃大賽更加火爆。之後，全國陸續有壹些高校也組織了自己的創業大賽。目前國內知名的創業計劃大賽有以清華大學為代表的校園創業大賽，團中央舉辦的?挑戰杯?大學生創業計劃大賽，?中關村?等省市級創業計劃大賽以及網易等網絡公司主辦的創業計劃大賽。作為高校學生社團的創業協會也應運而生。特別是全國範圍的?挑戰杯?創業大賽，目前已成功地舉辦了九屆，參加院校達100多所。在不斷進行的創業實踐中，我國大學生創業形成了自己的特點：
(壹)積極性高，但實際創業比例低
自從大學生接觸並了解大學生創業以來，我國大學生的創業激情逐漸增長，創業的速度、人數增加迅速。我國大學生創業欲望強烈，但實際參與創業的比例還是很低的。
(二)科技轉化率低
在國內創業學生中，有很大壹部分學生是從事家教、零售、服務業等技術含量低的行業，即使涉及網絡的創業者也都集中於壹些不必進行產品設計、開發、生產的網站維護。
(三)創業的社會文化基礎薄弱
大學生創業沒有贏得社會、家庭、學校的完全認可和支持，明確鼓勵大學生創業的高校、家長並不多。無論是向社會宣傳創業的大學生還是向高校宣傳創業的企業家都比較少，使得創業的輿論氛圍不濃厚。
客觀上講，大學生創業的道路有開創性、現實性、多樣性、艱巨性和風險性等特點。在我國，大學生創業時間比歐美國家晚了數十年，屬於開創性工作創業是人生學問中最無法傳授、也根本無需別人指教的壹件事。別人的路對妳來說，只是起壹個借鑒、參考的作用，因此具有開創性;創業者只擁有創業的熱情是遠遠不夠的，要想開辟新的天地，必須冷靜、理性、客觀地分析壹切可能的現實因素，腳踏實地，壹步壹個腳印地去開拓，因此具有現實性;創業道路是屬於自己的，最適合自己的創業道路只有壹條。只要我們不拘泥於傳統觀念、不守舊，
而又恪守自己穩定發展的認識系統，並善於根據事物變化的規律采用正確思想、假設、辦法和方案，那麽我們就會找到壹條適合自己的路來，因此具有多樣性;創業不同於就業，選擇了創業，就等於選擇了挑戰。創業這條道路，絕不是擺在我們面前的壹條筆直的、寬闊的、暢通無阻的大道，因此具有艱巨性;創業沒有有效的 方法 可套用。因此，創業道路不可能每次都成功，不可能每個人都成功，有時可能會毫無成效，有時會造成重大損失，因此具有很大的風險性。 3創業相關政策國家出臺五項政策幫助大學生就業鼓勵自主創業
壹、鼓勵大學畢業生到基層和艱苦地區工作，充實城市社區和農村鄉鎮基層單位。從高校畢業生中招募誌願者，到西部貧困縣的鄉鎮壹級教育、衛生、農技、扶貧等單位服務兩年。
二、鼓勵各類企事業單位特別是中小企業和民營企業聘用高校畢業生。
三、鼓勵高校畢業生自主創業和靈活就業。提供稅費優惠和小額貸款，組織開展創業培訓、開業指導、政策咨詢、項目論證和跟蹤輔導等服務。
四、做好就業指導和服務工作。建立健全大學生就業服務信息網絡，提供職業介紹、職業指導等服務。
五、實施?高職(大專)畢業生職業資格培訓工程?，對需要培訓的應屆高職(大專)畢業生進行職業技能培訓和技能鑒定。
徐州市大學生創業貸款擔保管理辦法
壹、擔保對象與條件
(壹) 基金擔保對象為普通高校在校生及畢業後5年內的大學生(包括專科生、本科生、碩士生和博士生)，取得《徐州市大學生創業證》後自主創辦企業，且企業註冊地和納稅關系均在徐州市區。重點扶持在大學生創業園內的企業。
(二) 大學生創業貸款申請擔保應同時具備以下條件：
1 具備經營 創業項目 所需的基本技能，且已取得項目經營要求的各項許可證明; 2個人及其配偶無不良信用記錄及經濟違法行為，未涉及重大經濟糾紛; 3在金融機構無到期未結清的金融債務;
4能按大學生創業貸款擔保的規定，提供有效反擔保。
二、擔保額度與期限
(壹) 創業貸款擔保額度根據創業項目的實際資金需求確定，貸款擔保額度原則上不超過80萬元。
(二) 擔保期限壹般為1年，最長不超過2年。到期後原則上不予展期。對於確需展期的，由借款申請人提出申請，合作銀行確定借款申請人在展期期限內能夠及時償還債務本息的前提下，可展期壹次，但展期期限不得超過1年。 大學生創業住房補貼資金發放辦法
壹、補貼標準、期限
(壹)住房補貼標準為每人每月200元。
(二)住房補貼發放期限最長不超過三年。
二、資金來源
自主創業大學生住房補貼資金由市財政撥付。
徐州市大學生創業專項資金實施辦法
徐州市財政每年安排1000萬元的資金，專項用於資助符合條件的大學生在市區創業。
壹、資助種類
創業資助包括企業項目無償資助、商業貸款貼息、稅收返還、創業前實訓經濟補貼、獎勵等種類。申請人可根據自身創業要求自行選擇資助方式並提出申請。企業項目無償資助與商業貸款貼息之間不能重復申請。已獲得市、區財政性科技經費、文化產業專項資金等方面項目資助的在校生或畢業生，不得再重復申請創業資金。同壹企業申報企業無償資助的項目最多為兩個。
二、企業稅收返還資助辦法
1.稅收返還資助的條件：(1)申請人所在企業按照有關規定及時、足額上繳稅款。(2)享受優惠政策年度內入庫的稅款。(3)如實申報稅收返還額。(4)凡在稅務部門辦理了收入退還的稅款和查補入庫的稅款，不能享受稅收返還資助。
2.稅收返還資助的額度：稅務部門已征收的各類稅項，其地方留成部分，自註冊之日起5年內由同級財政全額返還。
3.實訓經濟補貼標準：在實際培訓時間內，給予每人每月400元的經濟補貼。補貼時間壹般不超過3個月。享受過就業實訓補貼的，不得重復享受。根據實訓大學生數量，給予實訓基地每人1000元的訓練費補貼，補貼主要用於實訓導師津貼和實訓成本補貼。
4 總結 近年來各高校采取了壹系列措施促進大學生的創業教育，但其發展現狀並不樂觀。在理論研究上，對創業教育的理論研究還是零散的，不系統的，只是散見於諸如全面發展教育、主體教育、素質教育、創新教育、就業與創業等理論層面上的探討，缺乏對創業教育集中的、系統的和全面的研究。另外，高校的理論研究不系統，再加上高校自身創業較少，和社會上企業聯系不多，缺少創業的經驗，從而直接導致了教育教學上的缺陷。最後，學生創業教育的缺失、創業意識不強、創業能力不足也導致了學生自主創業較少、成功率比較低。
大學生創業教育既是教育領域的問題，同時也是社會面臨的課題，既需要教育教學的改革，也需要社會管理體制方面的變革。通過加大對學生的創業教育，提高學生的創業能力，能夠有效地解決大學生的就業問題。同時還需要社會管理體制方面的配合，創造有利於和能夠促進創業的條件，吸引學生創業。這無論是對國家、對社會還是對個人都有著重要的意義。
由於中國的傳統習慣，學生大都是享受父母的寵愛，習慣於接受到手的工作。大學生由於歷史的慣性，也由於社會的復雜，也由於自己條件所限，他們完全靠自己的力量走出壹條創業的路，面臨著困難，面臨著風險。但是時代已經賦予了他們期待和責任，成就未來就得闖出自己的壹片天。
新生事物，總得有陽光的照耀才能茁壯成長。大學生創業，社會的扶持必不可少。國家相關政策、學校的積極鼓勵等都在不斷地完善著新的創業環境，滋養著大學生創業這棵還不太成熟的?苗?。相信國家對大學生創業的投入，加上高校對大學生創業教育的深入實踐，在這壹系列堅固基礎的支持下，大學生創業這棵稚嫩的小樹，壹定會枝繁葉茂，順利成長。
參考文獻
《大學生創業研究》 王平允 徐州：中國礦業大學圖書館,2007 《大學生創業指導》
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