A ? 建立企檢***建機制 ?強化合力監管預防
企檢***建活動是大力弘揚和倡導企業廉潔文化,培育廉潔典型,確保工程項目“資金安全、工程優質、幹部優秀”目標實現的壹種行之有效的途徑。
壹、開展企檢***建活動中存在的問題及原因
主要表現在:壹是停留在形式上。有的項目部召開了“***建”會議後就沒有任何動作,“***建”僅僅停留召開起動會議上。造成這樣問題的原因是領導對企檢***建的重視程度不夠。二是畏難情緒嚴重。有的項目部把企檢***建活動和施工生產對立起來,認為開展企檢***建會分散領導班子的精力,會幹擾施工生產,因而對企檢***建活動的開展有畏難情緒。三是如何深化活動不明確。有的單位召開了企檢***建會議,但是沒有活動規劃,後期工作不知如何開展,對於活動的深化不知從何下手。這是因為對企檢***建文件精神學習不夠所致。
二、深化企檢***建活動的對策
針對以上問題,企業應與檢察機關建立企檢***建機制,開展紮實有效的企檢***建活動。要重點從六個方面入手,以達到強化合力監管預防的目的。
1、建立“***建”機制,深化合力預防。
為使企檢***建、合力預防取得好的效果,就需要建立企檢***建機制。企檢雙方著力構建企檢***建機制要做好兩項工作:壹是簽訂企檢***建協議。施工單位與檢察院要商量、討論簽訂企檢***建協議。協議中明確企檢***建的指導思想、工作原則、工作目標和企檢***建領導小組成員。二是認真執行四項制度:即年度召開1-2次預防工作聯席會議制度。及時互通信息,通報預防職務犯罪工作情況;開展專題法制教育警示教育制度。檢察院到項目部結合當前的形勢和項目部的實際,有針對性地進行法制教育,做到警鐘長鳴;設立預防工作聯絡員制度。企檢雙方各設壹名聯絡員,加強聯系溝通,及時向雙方領導匯報,確保企檢***建信息暢通;表彰獎勵制度。對預防工作取得成效,項目未發生違法犯罪事件的,要給予***建領導小組成員、聯絡員表彰獎勵。
2、策劃啟動儀式,搞好宣傳造勢。
舉行企檢***建啟動儀式前,施工單位要積極與檢察院聯系,商定啟動儀式時間和人員、策劃好儀式議程、制作好***建協議文件和銅牌、審定發言人員的講話稿、搞好現場宣傳,使企檢***建啟動儀式有條不紊的開展。檢察機關要結合工程建設實際,給大家講工程建設中容易滋生不廉潔行為的地方,提出開展***建預防工作的具體要求。要力爭通過企檢***建啟動儀式使項目部廣大幹部員工受到壹次深刻的教育。
3、積極開展活動,豐富***建內容。
啟動儀式後,公司和項目部要積極行動,在三個方面豐富企檢***建內容:壹是征求檢察機關意見,制訂年度***建廉潔示範線活動規劃;二是每年邀請地方檢察機關為公司中層以上領導人員、敏感或關鍵崗位人員進行典型案例教育或預防職務犯罪教育,為公司經營活動進行安全診斷。三是請檢察院到項目部進行調研。為項目部經營活動進行了安全診斷,對工程項目進行動態監管,檢察院也可以向項目部贈送了最高人民檢察院印制的《預防工程建設領域職務犯罪、促進社會管理創新》宣傳畫冊和學習書籍。
4、座談征求意見,確定預防重點。
為深化企檢***建合力預防,企檢雙方還應召開座談會,相互征求意見,確定下步預防重點。企檢雙方***同暢談了***建體會,相互征求了意見。***同分析排查了項目在工程分包、設計變更、物資采購、資金支付等容易滋生職務犯罪的苗頭性的問題,有針對性地提出了下步預防工作的意見和措施,明確了預防工作重點,使工程建設處於受控狀態,為有效預防違紀違法案件的發生。
5、查找廉政風險點,制定防控措施。
要結合項目實際開展查找廉政風險點活動,樹立“查不出風險,就是最大的風險”的意識。開展查找廉政風險點活動要采取六項措施:壹是加強領導,確立機構。成立由公司黨政壹把手擔任組長、公司副職擔任副組長的活動領導小組。二是從崗位職責風險、思想道德風險和制度機制風險三個方面進行查找。在查找領導幹部作風建設方面存在的風險和問題的同時,查找重點部門、重點崗位的工作流程中可能存在的過失和執行方面的不廉潔行為;查找黨員幹部日常工作、生活中在思想道德方面可能約束不夠而產生的不廉潔行為;查找由於制度機制缺陷而導致的可能存在的制度機制上的風險。三是針對風險點,制定風險防控措施。根據查找的風險點,確定防控責任人,並作出風險防控承諾。四是聘任公司黨風廉政監督員。舉行聘任儀式,明確其職責與任務,要求其做好監督工作。五是征求檢察院意見。公司和項目部要將查找的風險點和防控措施發至檢察機關,征求意見。六是建立廉政風險預警系統。在征求檢察院意見的基礎上,從監督機制入手,建立廉政風險預警系統,在流程環節上制定好防控措施,從源頭起到防治腐敗的作用。
6、配合地方辦案,建立協作預案。
為形成企檢相互配合、協作有力的***懲腐敗機制,要建立配合地方司法(包括檢察機關)機關協作辦案的應急機制。公司紀委可以制定並下發了《配合地方紀檢司法機關協作辦案工作預案》、《預防職務犯罪突出事件應急響應流程》,公司紀委積極加強與檢察機關的聯系,請反瀆職局的領導講如何查辦案件、配合地方紀委和司法機關查辦案件的註意事項。當檢機關來公司或項目部調查時,公司紀檢部門和項目部認真做好三項工作:壹是熱情接待,二是弄清外調方需調查的問題,積極協助提供有關調查資料和復印好調查資料,三是有關疑難問題,及時向檢察院匯報情況,以便檢察機關及時指導公司、項目部做好配合辦案工作。
三、通過開展企檢***建廉潔工程同步預防活動的意義
壹是***建雙方便於經常組織相關活動,以典型案例對黨員幹部進行鮮活生動的法紀教育,可加強重點項目工程黨風廉政建設;
二是檢察機關提供法律服務,可以及早發現和指出不良的違紀違規苗頭,把腐敗事故控制在萌芽狀態,既減少國家和企業的損失,也盡最大可能的挽救、保護了幹部,從而保證“工程幹好,幹部不倒”;
三是運用法紀的威嚴對全體黨員幹部形成長期的威懾作用,可以強化企檢雙方的合力預防。