壹、指導思想
以科學發展觀為指導，緊密圍繞統籌解決人口問題的總體思路，全面貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，按照建立“統籌管理、服務均等、信息***享、區域協作、雙向考核”流動人口服務管理新機制的要求，探索新經驗，健全新機制，在提高流動人口計劃生育管理水平方面發揮典型引導和示範帶動作用，促進全區人口和計劃生育事業健康穩定發展。
二、創建的原則和標準
各鄉鎮村（居、社區）要按照“壹創（創新流動人口計劃生育工作機制），二化（市民化服務、屬地化管理），三同（同宣傳、同管理、同服務），四到位（人員經費配備到位、免費服務落實到位、基礎管理質量到位、群團作用發揮到位）”的原則，全面落實領導重視好、制度保障好、基礎管理好、服務質量好、目標完成好的“五好”工作標準。基本形成“政府牽頭，部門配合，區域協作，群眾參與，優質服務”的流動人口計劃生育管理服務工作新格局。
三、主要工作指標和工作要求
1、流動成年育齡婦女數在30（含30人）人以上；
2、流動成年育齡婦女底數清、情況明，賬卡齊全，持證率、驗證率均在95%以上，三種責任書簽訂率達95%；
3、有專人負責流動人口工作，做到人員、經費落實，有壹把手研究、解決流動人口計生工作記錄；
4、符合條件的已婚育齡婦女能享受免費孕檢、免費獲得避孕藥具，同戶籍人口壹樣享受康檢服務，孕檢率達80%以上，為實行計劃生育的已婚育齡婦女提供免費技術服務率不低於70%；
5、營造流動人口宣傳氛圍，開展經常性的宣傳服務活動，流動人口計劃生育法規政策宣傳覆蓋率達95%以上，計生知識知曉率達85%以上，並有活動記錄和照片；建立流動人口圖書角，有圖書角管理制度和圖書借閱情況記錄；
6、流動人口服務管理檔案規範，按要求歸檔；
7、建有流動人口協會並定期開展活動，有協會管理制度和活動記錄。
四、重點工作
流動人口計劃生育服務管理工作示範村（居社區）創建活動重點圍繞六個方面工作開展：
1、建立健全流動人口計劃生育管理網絡。配備或整合計生專幹、計生宣傳員、流動人口協管員等人力資源，層層明確管理職責，工作任務落實到人。
2、規範和完善基礎臺帳建設。建立流動人口服務管理臺帳，做到帳表卡冊齊全。
3、基礎工作紮實，服務管理規範到位。推進和完善流動人口“以房管人”機制；做好流動人口婚育證明的辦證（換證）、驗證工作；努力提高為流動育齡夫妻提供計劃生育免費技術服務、環情孕情監測和生殖健康服務的水平。
4、加強部門合作和區域協作，建立綜合管理機制。制定完善綜合服務管理的信息***享與通報制度、聯合管理與綜合執法制度等相關制度；加強與流動人口戶籍地的溝通與協作。
5、加強信息化建設，構築信息交流通道。充分利用PADIS全國流動人口信息交換平臺做好流動人口計劃生育信息交換工作，及時通報流動已婚育齡婦女的婚育、生育、避孕節育、康檢等信息，收到信息要認真核實反饋。
6、強化優質服務，維護流動人口合法權益。落實流動人口計劃生育免費技術服務；經常性的開展流動人口“關懷關愛”和“送溫暖”活動，努力為流動人口解決生產生活中的困難。
五、評選、獎勵和管理
每年十月評選壹次，采取聽匯報、看現場、查資料、座談走訪等方式進行，先由各鄉鎮、街道計生辦進行自檢，認為達到標準提出申請，驗收達標後，予以表彰命名。示範村（居、社區）實行動態管理，對年內符合條件的示範村（居、社區）進行掛牌，對不符合的予以摘牌。
六、保障措施
（壹）領導重視。流動人口計劃生育工作是目前我區計劃生育工作的重點和難點，事關我區人口與計劃生育工作健康、穩步發展的大局。各村（居、社區）黨政領導要高度重視，切實做到認識到位、責任到位、投入到位。各級都要抽調專人，積極協調相關部門，***同做好流動人口計劃生育示範村（居、社區）創建過程中遇到的各種問題。確保示範村（居、社區）創建工作積極、穩妥的推進。
（二）經費保障。各鄉鎮街道不規定數量，根據各自條件進行創建，成熟壹個規範壹個，流動人口較多的鄉鎮、街道今年至少創建壹個村委會和壹個居委會（社區），創建過程中所需經費由區、鄉、村***同負擔，由鄉鎮、街道根據支出情況，申請區人口計生委給予壹定的補助。
（三）加強考核。創建工作及工作進度納入年終流動人口工作考核之中。各鄉鎮街道要高度重視此項工作，給予必要的人力和財力支持，確保創建工作的順利開展。