法律分析：公訴書是人民檢察院對公安機關偵查終結，移送審查起訴的案件後對直接受理偵查終結的案件，經過審查後認為被告人的犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任，代表國家對被告人向人民法院提起公訴時所制作的文書。起訴書是人民檢察院依照法定的訴訟程序，代表國家向人民法院對被告人提起公訴的法律文書。主體和目的均不相同。
法律依據：《中華人民***和國刑事訴訟法》 第壹百七十六條 人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定，按照審判管轄的規定，向人民法院提起公訴，並將案卷材料、證據移送人民法院。 犯罪嫌疑人認罪認罰的，人民檢察院應當就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，並隨案移送認罪認罰具結書等材料。