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如何把黨風廉政建設與中心工作統籌推進

壹、明確責任主體,認真落實黨風廉政建設責任制。中央紀委三次全會明確指出:各級黨委(黨組)要切實擔負黨風廉政建設主體責任,各級紀委(紀檢組)要承擔監督責任。按照省市局的要求,主要領導必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職。主要領導是第壹責任人,領導班子成員對職責範圍內的黨風廉政建設負領導責任。我們要把黨風廉政建設和反腐敗工作,列入黨組重要議事日程,融入稅收業務工作之中,形成抓收入必須抓廉政、抓征管必須抓廉政、抓服務必須抓廉政的良好工作格局,做到與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要按照“誰主管誰負責、誰負責誰承擔”的原則,抓好黨風廉政建設工作的落實。局黨組和各部門要召開不少於2次的黨風廉政建設工作專題會,研究、分析本部門黨風廉政建設工作存在的問題。黨組成員要對分管部門的黨風廉政建設情況進行總結、分析,堅持抓早抓小。要把黨風廉政建設和反腐敗工作任務逐級細化、量化,把責任分解落實到部門,落實到崗位,落實到人。加強監督檢查,紀檢監察部門要抓好責任制執行情況的日常監督、年中檢查、年度考核,對黨員幹部身上的問題做到早發現、早提醒、早糾正、早查處。對黨風廉政建設執行不力、群眾反映強烈的部門和個人,要嚴格責任追究,決不隱瞞袒護,絕不姑息遷就。

二、強化廉政教育,引導黨員幹部牢固樹立廉潔從稅的自覺性。我們要按照中央、省市區各級黨風廉政建設的要求,在黨員幹部中深入開展理想信念、宗旨教育,黨風黨紀、廉政法規、廉潔自律和警示教育。要深入學習黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,認真學習貫徹中紀委十八屆三次全會精神,使黨員幹部提高對推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的認識,充分認清當前形勢,不斷增強幹部職工勤政廉政、廉潔自律的意識。以效能風暴行動和政風行風建設活動為抓手,加強對幹部職工的管理教育。要以學習新黨章、專題講座為契機,使廣大黨員幹部進壹步認識黨風廉政建設的重要性和必要性,不斷加強幹部隊伍建設。堅持正面引導,用系統內外發生的違紀違法案件為反面教材,用身邊事教育身邊人,使幹部職工清醒認識到腐敗的嚴重後果,自覺築牢拒腐防變的思想防線,增強廉政教育的震懾力和穿透力,時刻繃緊廉政“弦”,自覺遵守各項法律法規,嚴格按法律、政策、規定、制度辦事。以開展警示教育周活動為契機,大力開展崗位廉政教育,實現崗位廉政教育常態化,創新廉政教育形式,提升廉政教育的感染力和吸引力。通過開展參觀學習,座談會,以案說法、以案明紀,述職述廉、行風評議等形式多樣的反腐倡廉教育,做到警鐘長鳴。繼續開展幹部職工簽訂黨風廉政建設承諾書活動,通過以諾促廉的教育形式,樹立廉潔自律意識和自我防範意識。將紀檢監察法律法規和中央出臺的新規定作為中心組學習的壹項重要內容,教育警示廣大黨員幹部尤其是領導幹部,時刻保持清醒認識,增強遵紀守法意識,提高拒腐防變能力。

三、強化監督機制,確保上級重大決策部署落實到位。我們要把貫徹落實中央及省市局有關重大決策部署作為政治任務,放在突出位置來抓。在政治上、思想上、行動上自覺同上級保持高度壹致。壹是要認真學習貫徹落實中央的壹系列文件精神,監督檢查幹部職工學習有內容、有心得體會,行為規範有依據,防止各類腐敗現象滋長。二是認真落實好紀檢監察部門的監督責任。切實履行“對監督的再監督、對檢查的再檢查、對執法的再執法”職能。切實加強對重要崗位和關鍵環節的監督,嚴格工作程序和業務流程。切實加強對機關厲行節約情況、稅額核定、發票管理、納稅評估、稅務稽查、行政處罰等行政管理、執法環節、涉稅審批和基建工程、政府采購等環節的監督檢查,及時發現問題,解決問題,有效防範和化解風險。在去年同級監督試點工作的基礎上,今年繼續加大同級監督工作的力度。三是進壹步健全定期檢查和專項督查制度及紀律保障機制,嚴肅查辦稅務幹部侵占納稅人利益、運用手中權力謀私,借機斂財,敗壞行業形象的行為,定期通報個別不廉潔不作為的人和事。四是要嚴明黨的紀律,檢查監督有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策、慵懶散、奢私貪、蠻橫硬等問題,確保全局上下政令暢通。五是要完善管理分局專兼職監察員制度。按照省市局要求,充分發揮紀檢監察監督職能作用,確保幹部少出問題、不出問題,我們將重新選任政治素質高、有責任感和使命感、公道、正派的同誌為管理分局的專兼職監察員。六是強化行政監察,維護行政紀律,提高行政效能。要加強管理分局人員的督查力度,加大責任追究。按照市局要求,局黨組將抽調人員組成檢查組,由紀檢監察部門牽頭,對每個涉稅流程進行督查,必要時可延伸到納稅戶中,監察率應不低於全部納稅戶的5%,並出具監察報告。

四、堅決懲治腐敗,嚴肅查辦違法違紀案件。我們堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究,依法查處和整治各類違法違紀行為。壹是各部門違法違紀行為要在去年基礎上有所下降,要繼續加大責任追究的力度,對疏於監督管理,致使下屬發生嚴重違紀違法和職務犯罪案件的,在追究當事人的同時,還要嚴肅追究領導幹部的責任。二是要暢通信訪和納稅人反映渠道,對外公布舉報電話,要通過多種途徑獲取幹部違紀行為的信息。三是各部門負責人要註意掌握黨員幹部的思想、工作、生活情況,對苗頭性問題及時批評教育,對反映的問題線索,及時采取約談、函詢等方式進行核實,並將反映的問題及時向局黨組匯報。四是加強誡勉談話工作,對出現的傾向性問題,要及早“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”,甚至大吼壹聲,猛擊壹掌,促其改正。防止小問題演變成大問題。

五、轉變機關作風,嚴格落實各項規定。為了進壹步轉變工作作風,我們要在強化管理,落實各項制度上下功夫,做到按章辦事,按程序辦事。讓制度真正成為約束我們的言行,發揮其制約作用。壹是堅持用制度管人管事管思想,從制度機制上做到防患於未然。黨組成員和部門負責人要起模範帶頭作用,以身作則,廉潔自律,樹立“制度在壹個人身上失去約束力,將會在所有人身上失去說服力”理念,落實“向我看齊,對我監督”的莊嚴承諾,把增強制度執行力作為“制度防腐”的關鍵環節來抓,堅持按制度辦事,當好制度的“守護者”。二是要嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律等各項紀律,動真格、出重拳,堅決做到有章必遵、有規必循,不走形式、不折不扣。要把監督執行中央八項規定作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的壹項經常性任務,加強監督檢查,嚴格執好紀、問好責、把好關,以嚴明的紀律推動各項規定的落實。按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《違規發放津貼補貼行為處分規定》等規定,結合實際制定我局的具體辦法。三是要嚴格糾正“四風”問題,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,著眼於自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求,切實糾正黨員幹部中存在的“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”等問題。四是持續深入開展效能風暴行動和政風行風活動。著力解決幹部為稅不廉、慵懶散貪、辦事拖拉、行政不作為等突出問題,切實維護我局風清氣正、文明執法、優質服務的良好形象。要通過明察暗訪、座談走訪、問卷調查、征求意見等行之有效的方法,廣泛聽取意見建議,解決壹些與納稅人利益密切相關的熱點問題,營造壹個良好的發展環境。要把糾正不正之風與優化納稅服務結合起來,堅決糾正損害納稅人利益的不正之風,優化納稅服務,建立完善的政風行風建設長效機制。今年,按照市局的要求,我們將確定和政路征收管理分局、永昌路征收管理分局為第四批參評單位進行政風行風評議和向納稅人述職述廉活動。五是要樹立全心全意為納稅人服務的理念,勤政廉政,勤奮敬業,做到讓黨和政府滿意、讓納稅人滿意、讓社會滿意,積極構建和諧的征納環境。

六、完善防控機制,真正做到把權力關進制度的籠子裏。要繼續開展廉政風險防控機制建設工作,緊盯腐敗易發多發的“權、錢、人、項目”等重點部位和關鍵環節,實施分層次監督,重點要抓住制約和監督權力運行這壹核心,針對不同人員、不同崗位進壹步完善細化防控措施,使各項措施更加具有可操作性、針對性和目標性;要制定相應的制度規範和責任追究辦法,確保各項防控措施不流於形式,切實發揮好監督和制約的效力,不斷強化對“兩權”運行的監督制約,堅決防止以權謀私、權力尋租等問題,努力從源頭上有效預防腐敗問題的發生。

七、加強紀檢監察隊伍建設,提高紀檢監察幹部的工作能力。紀檢監察幹部要認真學習黨和國家的有關路線方針政策,紀檢監察業務的基本知識,不斷提高依法執紀、依法辦案的能力。要積極應對新的形勢、新的任務、新的挑戰,不斷研究新情況新問題,忠於職守、無私無畏,敢於碰硬,樹立紀檢監察幹部“可親、可信、可敬”的良好形象。