車美萍
摘要 本文通過對人類與環境矛盾的歷史考察,探討了要持續發展理論產生的歷史必然及其演替過程、揭示出全球的***同願望―――可持續發展。
關鍵詞 可持續發展 演替過程
20世紀70年代初,圍繞著"增長極限論"而展開的大爭論,導致壹種新的經濟發展理論―――可持續發展理論。它要求改變單純追求經濟增長、忽視生態環境保護的傳統發展模式,由資源源型經濟過渡到技術型經濟,綜合考慮社會、經濟、資源與環境效益,積極控制人口增長。通過產業結構調整和合理布局,應用高新技術,實行清潔生產和文明消費,協調環境與發展的關系,使社會經濟的發展既滿足當代人的需求,又不致於對後代人的需求構成危害,最終達到社會、經濟、生態和環境的持續穩定發展。目前,可可持續發展理論已從學者學術討論轉向付諸於實踐,成為全人類面向21世紀的***同選擇。
1 可持續發展理論的基本內容
1987年世界環境與發展委員會出版的《我們***同的未來》(OUR COMMON FUTURE)中使用的可持續發展定義為:"持續發展是既滿足當代人的需要,又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展。"1989年第15屆聯合國環境署理事會通過的《關於可持續發展的聲明》指出了可持續發展的嚴格定義,全文如下:
"可持續發展,系指滿足當前需要而又不削弱子孫後代滿足其需要之能力的發展,而且絕不包含侵犯國家主權的含義。環境署理事會認為,要達到可持續發展,涉及國內合作及跨國界合作。可持續發展意味著走向國家和國際的均等,包括按照發展中國家的國家發展計劃的輕重緩急及發展目的,向發展中國家提供援助。此外,可持續發展意味著要有壹種支援性國際經濟環境,從而導致各國,特別是發展中國家的持續經濟增長和發展,這對於環境的良好管理也是具有很大重要性的。可持續發展還意味著維護、合理使用並且提高自然資源基礎,這種基礎支撐著生態抗壓力及經濟的增長。再者,可持續的關註和考慮,而不代表在援助或發展資助方面的壹種新形式的附加條件。"
這是經過發展中國家與發達國家長期的激烈辯論而最終得到環境署理事會通過的《聲明》,引起了國際社會的重視。1990年第二次世界氣候大會《部長宣言》和1992年聯合國環發大會(21世紀議程)等文件關於可持續發展的定義均以《聲明》所用的提法。
基於以上分析可以看出,可持續發展戰略的基本內容:
(1) 改變單純的經濟增長、忽視生態環境保護的傳統發展模式;
(2) 由資源型經濟過渡到技術型經濟,綜合考慮社會、經濟、資源與環境效益;
(3) 通過產業結構調整和合理布局,開發應用高新技術,實行清潔生產和文明消費,提高資源的使用效率,減少廢物排放等措施,協調環境與發展之間的關系,使社會經濟的發展既能滿足當代人的需求,又不致於對後代人的需求構成危害,最終達到社會、經濟、資源與環境的持續穩定發展。
從上述內容的分析可以看出,可持續發展是人與環境矛盾運動中形成的唯壹正確的發展選擇。這種選擇己不只學者們書齋裏的議論,而己被越來越多的人們所接受並轉變成為長期發展戰略決策。由於這種選擇關系到全人類的切身利益和長遠利益,因而受到全人類的普遍關註。
2 可持續發展理論產生歷史必然
從人類壹出現、生產活動就產生了。從生產辦發展的意義上說,人類的歷史,就是人類改造環境的歷史。
18世紀中葉,發源於英國的第壹次產業革命帶來了社會生產力的巨大進步。到19世紀40年代,各資本主義國家先後完成了其工業化過程,它年創造的生產力比過去壹切時代所創造的全部生產力還要多,還要大。生產力突飛猛進的發展,不僅促進了社會生產力方式和經濟結構的深刻變革,而且對人與自然關系的變化產生了重大影響。這種影響主要體現在以下三個方面:①生產力的高度發展和人口的快速增長,使得人類社會對生態環境的需求急劇增加;②現代科學技術的進步,使人類幹預自然、將自然資源變為自己需要的物質資料的能力和手段日新月異;③在為滿足經濟增長而從生態環境中獲取大量物質能量的同時,工業生產過程中的剩余物也隨著生產規模的不斷擴大而成比例增功,這些剩余物絕大部分都沒有進行回收再利用或者必要的處理,而是作為廢棄物直接排入環境中並產生嚴重汙染。過度的開發利用和大量廢棄物汙染,超出了生態環境自我調節機制所能承受的限度,嚴重損害了生態環境的結構和功能,從而使其生產力下降。
以上三方面的影響,使人與自然的關系形成了互為因果的兩極:壹方面,經濟發展對生態環境的需求不斷增加:另壹方面,負荷過重和遭到嚴重汙染的生態環境日益惡化,人類社會發展面臨著人口膨脹、資源短缺、糧食不足、能源緊張、環境汙染等困境。這就是人類與環境矛盾發展到今天的集中表現。
面對嚴峻的現實,國際上許多科學家、企業家和政治活動家紛紛發表文章、著書立說,分析環境問題產生的原因,論述生態環境惡化的嚴重後果,尋求改善環境和發展經濟的人類持續發展對策,並因此形成了各種各樣的理論和派別。可持續發展理論的產生不是偶然的,而是有歷史的客觀基礎的。總的來說,理論的產生來源於實踐的需要。先是有了需要研究的問題,才有可能產生研究這些問題的理論。可持續發展理論的產生是為了解決人類與環境矛盾發展至今所帶來的環境問題,全球環境問題的存在是可持續發展理論產生的直接動困。
3 可持續發展理論的演替過程
可持續發展理論研究起源於西方壹些發達國家,很快在許多國家引起重視。近20年來,理論研究非常活躍,湧現了壹些影響較大的可持續發展理論著作。這些著作觀點各異,主要有三種代表性觀點,即"悲觀派"、"樂觀派"、"協調派"。
3.1 悲觀派
這種觀點認為:經濟發展與生態環境的對立是絕對的,只有停止地球上人口和經濟的發展,才能維護全球生態環境的平衡。這種觀點要求人們不要幹預生態環境,放棄科學技術,放棄發展生產力,放棄對大自然的改造。
其代表作有:1972年羅馬俱樂部公開發表的第壹份研究報告《增長的極限》;英國生態學家愛德華·哥爾德·史密斯的《生存的藍圖》(1972年)。
3.2 樂觀派
這種觀點認為:持續的經濟增長是人類福利增長的先決條件。為了求得經濟的增長,不必顧及生態環境的惡化,即科學技術的不斷進步會使生態環境自然而然地達到平衡穩定。
其代表作有:美國未來學家赫爾曼·卡恩的《世界經濟的發展―――令人興奮的1978-2000年》和《即將到來的繁榮》;朱利安·西蒙的《沒有極限的增長》(1981年);美國物理學家甘哈曼的《第四次浪潮》。
無論悲觀派,還是樂觀派,都看到了當代人類面臨著嚴重的生態環境問題,但觀點都具有片面性。悲觀派對科學技術進步的作用估計不足,只看到人類經濟活動破壞自然生態環境的壹面,而看不到人在正確的可持續發展理論指導,經濟增長和技術進步可以成為改善生態環境、協調人與自然關系的有利條件。樂觀派則認為憑借技術進步和市場調節就能自然地解決嚴重的生態環境問題,而忽視了掌握和運用技術的人的作用,忽視了運用技術幹預、影響生態環境的方式這壹至關重要的因素。
3.3 協調派
經過長期的爭論,以上兩種觀點開始趨於相互溝通和接近,又派生出上種比較現實的觀點,即"協調派"。這種觀點主張經濟與生態環境和諧發展,追求社會經濟的持續穩定增長。
其代表作有:美國科學家萊斯物·R·布朗的《建設壹個持續發展的社會》;羅馬俱樂部總裁奧雷利奧·佩西晚年所著《未來的壹百頁》;1972年經濟學家巴巴拉·沃德和生物學家雷裏·杜博斯向聯合國首屆人類環境會議提交時壹份對人類環境的最完整的報告《只有壹個地球》和1982年為紀念"人類環境會議十周年,巴巴拉·沃德所寫的《立足於地球》。
至此,可持續發展理論己基本形成。80年代開始,協調派的可持續發展理論被普遍接受整個經濟發展研究領域,並成為左右發展決策的強有力的理論體系。80年代末90年代初有關環境保護的壹系列國際協定的達成,更使各國看到了經濟發展中全人類***同的根本利益。1992年聯合國環境與發展大會通過充分協商,通過了指導各國可持續發展的壹系列綱領性文件。這標誌著可持續發展理論在全世界範圍內得到充分的理解和認可,從而使之成為全人類面向21世紀的***同選擇。
4 可持續發展己成為人類的***識
發達國家和發展中國家之間盡管存在分歧,但在最高層次上卻壹個切合點,這就是雙方都希望環境和發展協調統壹,使人類在地球上能夠更好地生存和發展下去,實現人類的持續發展。
可持續發展己是我國的既定發展戰略。我國作為壹個擁有12億人口的發展中國家,由於經濟水平的關系,以前我們主要追求經濟的發展。改革開放以來,通過實現環境保護這壹基本國策,環境與經濟的協調發展取得了明顯成效,受到國際上的廣泛稱贊。如"綠色長城"(防護林帶)的建設。1992年聯合國環發大會之後,國務院各部門著手研究制定我國的可持續發展戰略,也就《中國21世紀議程》。1994年7月在我國和聯合國開發計劃署於北京聯合召開的《中國21世紀議程》高級圓桌會議上,國務院宣布:為在我國推行可持續發展戰略而制定的《中國21世紀議程》,作為指導性文件。這標誌著可持續發展己經被鄭重地確定為中國長期發展的指導原則,成為我國走向21世紀的既定發展戰略。