2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中***中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》對外發布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施壹方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，這標誌著“單獨二孩”政策正式實施。
單獨二孩政策適用於壹方為獨生子女的夫婦。壹般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。單獨二孩是指有兩個孩子，計劃生育針對的是孩子的數量，而不是胎次的數量。
從新生兒結構來看，二孩比例在不斷上升，證明二孩政策紅利仍在持續：在2013年實施“單獨二孩”政策、2016年實施“全面二孩”政策後，中國二孩及以上的新生兒人口占比總體呈上升趨勢，從2014年的38%增長至2022年的56%，並在2017年超過壹孩占比，已育家庭比未育家庭更傾向於多生壹個孩子。
中國人口結構性問題日漸突出。
據統計，2012年我國勞動年齡人口開始減少，比上年減少345萬人；2023年以後，年均減少約800萬人。勞動年齡人口減少，人口老齡化速度加快。
單獨兩孩政策不會造成大的壓力
實施單獨兩孩政策，不會對我國糧食安全以及教育、衛生、就業等基本公***服務造成大的壓力。我國糧食安全以及基本公***服務資源配置規劃，均是以2020年總人口14．3億人、2033年前後總人口達到峰值15億人左右作為基數制定的。
國家統計總局數據顯示。
2002年至2012年這十年間中國平均每年出生的人口超過1600萬，考慮自2010年起人口出生率呈現的上升趨勢來推算，2013年出生人口應該仍然不少於這個數字。
根據第六次全國人口普查以及年度人口變動調查數據推算，按照現行生育政策，人口增長慣性趨弱。2011年，15歲至49歲育齡婦女人數達到3．8億的峰值，20歲至29歲生育旺盛期婦女人數達到1．1億的“小高峰”，之後趨於減少。育齡婦女結構的變化，加上人口老齡化導致人口死亡率上升的影響，將使人口自然增長率不斷下降。
2014年中國***有20多個省將出臺單獨二孩生育政策，經過測算，壹年中國增加的新生兒將不會超過200萬。中國有可能在2014年迎來1700~1800萬新生兒。
生育政策調整，必然帶來人口數量增加。預計政策調整後，今後壹個時期，出生人口將適當增加。2015年總人口在13．8億人以內，不超過13．9億人的“十二五”規劃控制目標，在未來的5到6年中，如果每年都會有不少於1700萬的新生兒，必將帶來社會、經濟等各個層面的影響。
法律依據：
《中華人民***和國人口與計劃生育法》
第十八條 國家提倡適齡婚育、優生優育。壹對夫妻可以生育三個子女。
符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。
夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關於再生育子女的規定不壹致的，按照有利於當事人的原則適用。