區域經濟開發與管理論文篇1
淺談地方政府管理與區域經濟發展
摘 要我國以地方政府為主導而進行的是區域經濟管理，由於地方利益矛盾的存在，地方政府的區域經濟管理理念以及 措施 均存在壹些嚴重問題，較大的影響了區域經濟的健康發展。地方政府必須樹立科學發展觀，正確的發揮區域經濟管理職能，從而促進區域經濟的健康協調發展。
關鍵詞地方政府管理;區域經濟管理;理念與措施
1.區域經濟管理的理論依據
西方國家在政府管理經濟和自由市場的爭論壹直處於上升階段。古典經濟理論主張完全的市場經濟和市場競爭，政府盡可能不幹預經濟，上世紀初的大蕭條證明了?市場失靈?。從此，凱恩斯主義的出現，強化了在經濟運行中國家和政府的作用，但是上世紀七十年代出現的?滯脹?又證明了?政府無效?。新凱恩斯主義雖然支撐了政府幹預理論，但其模式所推斷的政策並沒有達到帕累托最優。
在區域經濟理論中，美國加州大學的城市社會學教授H?孔茲 總結 到：管理 方法 學派認為，管理是靠各種科學管理方法發揮管理的效能和作用;管理 經驗 的學派和學者認為，管理更依賴於管理者經驗的積累，經驗愈多，管理的就越好;行為學派認為，如何激勵管理人員和市民發揮潛力是成功的要素;社會學派認為，社區是整個人類社會組織的重要部分，管理應考慮與社會的關系;決策學派認為，決策的關鍵是管理;數量學派認為，管理可以用數學計算的方法，把管理資料作為最好的定量處理方法。
地方政府對壹個行政區範圍內的經濟活動實施影響，區域經濟管理是政府機構實施經濟職能的根本。區域經濟管理是國家宏觀經濟政策在不同區域的體現，既可以目標相同，也可以相互制約。區域內增長點或增長極的建設是區域經濟管理的重要內容。所以，人們認為，區域經濟管理是指，把區域經濟發展的實際情況作為根據，從而進行研究區域經濟與發展變化的客觀規律，然後進行生產要素的空間配置與配合，使之實現區域資源的最優化配置和取得區域經濟效益的最大化程度。
2.地方政府在區域經濟管理中仍然存在的問題
地方政府在區域經濟管理中存在的壹些問題主要體現在兩個方面。壹是，地方保護主義，造成區域市場分割;二是，反宏觀調控行為，造成權力經濟。反對宏觀調控行為是地方政府縱向對經濟權限的分割和占據，具有經濟與行政權力相結合的兩個特征，在行政性關系與市場性關系的較量過程中，行政性關系的進壹步強化。在市場不完善的情況下，地方政府權力過大，導致了其中行為的不規範，市場經濟扭曲成為權力經濟，從而導致區域經濟無法良性發展。
中央放權，地方政府又有越來越大的權力。在地區差距存在的情況下，不少地方政府為了發展本地區的經濟而采取地方保護主義區域經濟發展政策。近年來，地方保護主義的行為和現象出現的頻率較高，這主要表現在地方政府對商品貿易的行政性和區際要素流動不合理幹預方面，這又可以繼續往下深究，具體表現在以下幾個方面：地方政府不合理地運用行政手段、經濟手段以及法律手段，不斷限制外地產品流入本地市場或者限制資源商品、初級產品不斷流出本地市場;運用經濟政策傾斜、強化經濟杠桿作用等各種手段，加大產品對當地市場的占有量，以此提高工業生產的快速增長，也能增加地方的財政收入等。由於這種地方保護主義行為加劇了市場割據，從而影響了統壹市場的形成和區域經濟的健康協調發展。
3.地方政府區域經濟管理理念與措施
3.1打造學習型政府
管理活動的直接實施者是地方政府，其中素質的高低直接影響政府的公***服務能力和質量。目前，有相當壹部分經濟管理人員充滿了官本位意識，削弱了服務能力，降低了服務質量，損壞了政府的形象。要加強學習，提高管理者素質，增強為納稅人服務和維護公***利益的意識， 學習總結 區域經濟發展的經驗，不斷進行管理創新。
3.2樹立經營區域觀念
經營區域是指，利用市場手段，將區域可以用來經營的部分產存量資產和生產要素進壹步推向市場進行重新組合和優化資源配置，從中獲取壹定得收益，再將這部分收入投入到基礎建設的新項目中，走實現區域的滾動發展。這需要做兩個方面的努力：壹是，實行區域投資主體多元化，擴大區域建設資金的來源;二是，確定壹個較為合理的區域建設和管理的投入比例，逐步增加城市區域的投入比例。區域規劃、管理過程中，運用市場機制對區域的有形資產和無形資產進行優化資源配置，最大限度地發揮區域資源優勢，提高區域資源效率的利用。
3.3建設電子政務
建設電子政務是指，建設數字化、信息化和網絡化政府，推進政府信息上網以及政府網上辦公等。地方政府運用地球信息系統、遙感、遙控、網絡、多媒體、虛擬仿真等高科技技術，針對區域管理所需要的各種信息，以數字化的形式自動采集、整合、儲存、管理、交流和再現，對區域功能機制再進行動態監管測試，通過網絡化和電子化等手段實現政務信息的***享與交流。這具有鮮明的智能化特征，提升了公***組織實施公***管理的知識高含量和技術的高標水準。
3.4堅持區域統壹規劃
區域作為壹個完整的系統，各別系統只有在政府的統壹規劃和指導監督下，各行業之間才能合理的布局，合理的投資進行建設。人為的不合理條塊分割，割斷了區域各部門之間的有機聯系造成重復建設。實現綜合效益最優是統壹規劃的目標，即區域社會效益、經濟效益和環境效益得到協調持續發展，從而取得最佳的綜合效益。
3.5做好區域調控主體
中央不可能具 體操 縱各個區域，只有發揮地方政府的作用。地方政府對本區域的社會經濟情況比較熟悉，充分的發揮區域優勢，有利於加強宏觀調控的有效性，以便保持本區域經濟的靈活性和多樣性。在強調中央對全國市場的宏觀調控時，也相應的賦予了地方政府壹定的區域調控權，因此地方政府調控成為了介於中央宏觀調控與以經濟杠桿為手段所進行的間接調控之間的中間環節，構建成壹個多層次、多樣化的宏觀調控體系，使地方政府成為壹個統壹市場和區域經濟的建設者和經濟秩序的維護者。
參考文獻
[1]周吉岡.公***管理視域下政府管理職能重建途徑[J].青年與社會，2013(18)：4-5.
[2]蘇勇耐，黎本壽.淺談社會組織承擔政府職能轉移[J].社會管理工作研究，2013(7)：40-41.
[3]歐陽誌偉.淺談公***管理的特點及政府管理模式創新[J].經營管理，2012(2)：35.
[4]陳鵑.區域經濟發展與地方政府管理.河南財政稅務高等專科學校學報[J].2004(2).
[5]戴璇.新時期我國區域經濟管理體制的變革及其深化[J].涼山大學學報，2003(2).
區域經濟開發與管理論文篇2
試談加強區域經濟城鎮化建設與管理的對策
摘 要 對於區域經濟建設與管理面臨諸多迫切需要解決的問題，本文提出了以加強區域經濟建設與管理，促進城鄉協調發展的作用和建議。
關鍵詞 區域經濟 城鎮化 市場 發展
當前中國區域經濟社會發展差距不斷被拉大的現實，正確認識城鎮化的核心理念在實現區域經濟協調發展中是具有戰略性意義的重大課題，加強區域經濟建設與管理，協調城鄉發展的戰略選擇，不僅是壹個經濟學命題，更是壹個涉及區域經濟政策、社會民生等方方面面系統性、針對性的實踐科學。
壹、著力深化改革創新，突出增強社會發展活力
不斷深化行政管理體制改革，做好行政審批事項?接、放、管?工作，進壹步簡化行政審批事項，優化審批流程;配合做好農業人口轉移落戶工作，推進農業轉移人口市民化;實施事業單位分類改革，加快完善崗位設置;統籌推進醫療衛生體制改革，優化配置基層醫療衛生和計劃生育服務資源。深化農村土地制度改革，加快農村土地確權登記頒證工作，正確引導農村土地承包經營權、集體經營性建設用地依法有序流轉，積極發展農村社區股份合作社、土地股份合作社，增強?三農?活力。大力發展非公有制經濟，優化環境，完善和落實產業扶持政策，鼓勵非公有制經濟參與道路、環保等基礎設施和公***項目的投資與經營，興辦 文化 、醫療、養老等社會事業。加強和推進財政預算管理，做好公***財政預算績效管理評價工作，把各鎮及專戶資金納入城區國庫集中支付系統，嚴格控制?三公?經費支出;加強政府采購管理，著力完善采購項目評審機制;建立健全協稅護稅、稅源監管和考核獎懲機制，推進依法治稅。
二、圍繞城鎮化可持續發展加快實施?三舊?改造
新型城鎮化協調發展是當前建設必須以人居住為核心，能正確引導好人口增長及區域經濟協調發展、資源合理利用和農業生態環境保護之間密切結合，統籌推進實施環保工程，在對待嚴重浪費社會資源和汙染環境的企業，通過合理布局規劃，以?城中村?、舊商業區、舊住宅區改造為重點，紮實做好城區主幹道兩側樓宇亮化和小街小巷?穿衣戴帽?工作，不斷美化市容市貌。繼續實施農村危舊房改造，積極引導農民在原地拆舊建新，節約農村住房建設用地，切實改善農村困難居住條件。加快實施伶俐鎮淥口坡城鄉風貌改造，統籌推進村屯規劃，協調新城、舊城和鎮的關系，努力創建地方民族特色的建築，創造優美、和諧新型城鎮環境。
三、加強城鎮基礎設施是主要內容
加強城鎮化建設要深化推進改革，統籌推進新型城鎮創新。首先，要從落實好城鎮戶籍這壹塊制度改革開始，逐步完善政策基礎措施，在保證城鄉居民享有同等待遇的前提下，積極為城鎮剩余的勞動資源合理流動奠定基礎條件，維護好農民工在付出勞動成果時的利益。其次，要創新城鎮化建設發展募集資金的 渠道 機制，擺脫對財政的依賴思想，完善土地流轉制度，切實提高農民財產增收，城鎮金融市場作用不可忽視，壹方面要鼓勵根據自身實際情況成立村鎮銀行和農商銀行等金融機構，適時引入 保險 與證券機構走近農村;另壹方面支持金融機構針對農民特殊的投資需求，創新適合農民的投資理財產品。此外，還要鼓勵加大農民房屋改造力度，提高房屋增值潛力，鼓勵農民購置農業機械增加租賃租金收入。運用城市經營理念，盤活城鎮化公***資金，走壹條便於資本操作的道路，在應有城鎮土地流轉升值中快速籌集好建設資金，進壹步深化投資體制的改革，加快落實好城鎮事業、企業的公司制改革協調發展，培育出資本市場，便廣泛地吸引社會大力投資，完善城鎮財政關系管理體制，靈活制度上落實好新型城鎮化建設的發展步伐和穩定的資金渠道。
四、改革創新舉措，不斷完善城鎮建設投融資體制
第壹，采取市場化運作投融資。壹方面財政計劃要安排定量資金投入城鎮化建設;另壹方面要發揮商業銀行貸款和融資功能，拓寬建設資金來源。創新舉措，建立城建投資公司、合作基會等投融資主體，構建主體多元的投融資網絡。向改革要資金，靠市場找出路，打破單壹依賴財政投資的舊格局，建立和完善多元化、多渠道的投融資新體制。
第二，管好用好國家專項建設資金。在城鎮規劃區範圍內收取的基礎設施配套費，應全額投入鎮市政公用基礎設施的配套建設;城市維護建設稅應主要用於城鎮建設;土地使用權出讓、轉讓收入、土地增值稅應大部分用於城鎮建設。各方面的建設資金應管好用好，設立財政專戶，財政專戶資金實行定收定支，建設資金的使用與建設項目掛鉤，實行專款專用。
第三，采取綜合開發配套建設激活投融資。組建城鎮房地產開發公司，按?統壹規劃、合理布局、綜合開發、配套建設?的原則，實施城鎮綜合開發，采取建設用地開發、承包建設、統建、建設商品房出售、?以房帶路，以路養房，路房結合，綜合開發?等多種形式，多措並舉，發揮土地資產價值，積累城鎮建設資金。
五、加快區域經濟發展步伐，協調三產之間的發展
城鎮的發展離不開產業支撐，從H縣的發展態勢來看，當前最需要解決的就是區域經濟發展問題。堅持城鎮化與新型工業化、信息化、農業現代化協調發展是H縣的根本選擇。首先應在城鎮區域大力發展第二、第三產業，沒有這兩大產業的快速發展，城鎮的快速發展就無從談起。其次就是要按照建立壹批中心城鎮的規劃，根據產業結構、行業等情況把分散在全縣的企業加以適度的集中，充分利用城鎮在基礎設施、運輸條件、技術儲備等方面的相對優勢，實現資源***享和利用效率的最大化。第三，大力發展農業產業，培養龍頭企業和各種合作經濟組織，為實現農產品深加工和農業人口向非農人口轉變創造條件，提高農民參與農業產業化經營的能力。
六、堅持以人為本，推動城鎮三個文明協調發展
科學發展觀堅持以人為本，把人作為社會發展的主體，強調人既是建設者又是受益者。這就要求我們要以人為本，堅持人與自然和諧，堅持可持續發展，消除制度和體制障礙，打破城鄉分割的二元結構，提高社會保障水平，處理好經濟建設、人口增長、資源利用、生態環境保護的關系，不斷提高城鎮化的文明程度，推動城鄉統籌發展和區域發展，在加快物質文明建設的同時，加強城鎮民主政治建設和法治建設，推動城鎮走上生產發展、生活富裕、生態良好的三個文明協調發展道路。
參考文獻
[1] 中國國情國力[J]. 2014(256).
[2] 陸波.城鎮規劃與建設實際應用探索[J].城市建設理論研究，2014.
區域經濟開發與管理論文篇3
淺談區域經濟開發系統性
區域開發，就是把帶有區域特色的資源優勢，通過集約經營，轉化成商品優勢，從而形成帶有區域特色的經濟優勢。
任何壹個區域，皆可視為壹個系統。壹方面，大環境系統的壹個組成部分(即小系統);另壹方面，壹個由社會、經濟、生態、技術小系統組成的復合系統。系統與環境間不斷地進行物質、能量、資金、信息等交換。區域系統開發，就是通過優化系統內各組成要素間的網絡結構，實現總體功能最佳，從而達到最高的經濟效益、社會效益與生態效益。
區域生產力的形成是區域系統內社會、經濟、生態、技術小系統相互作用的結果。其基本機制是生態系統的生態循環與經濟系統的經濟循環及其二者的交織作用。
社會系統對生態系統和經濟系統的幹預，壹方面，通過決策和技術系統這些快變量來實現;另壹方面，通過文化、 教育 、科學、思想、意識、觀念等慢變量來實現。為了滿足不斷提高的社會需求，提高生態系統、經濟系統及技術系統的功能，社會系統也必須不斷完善自身的結構，而產生更高的功能。
區域系統的開發效果，取決於該區域系統中社會系統、經濟系統、生態系統、技術系統的協調。其最終的綜合目標是把該區域建成科學管理下的以現代化農業為基礎的具有開放型、多功能、高效益、結構優化的現代綜合產業，科技先進、經濟文化發達、城市化集鎮、交通便捷、信息靈敏、富庶、的生活，文明的社會與良好的環境。
區域系統開發方案的優化。主要應當體現在如下幾個方面：
第壹，應體現在把環境大系統(也就是國家)的要求與區域特點結合起來，建立壹個能夠揚長避短、取長補短、體現區域特色、發揮區域比較優勢的良性發展的生態系統與經濟系統。只有這種良性發展的生態系統與經濟系統，才能最大限度地開發資源，又最大限度地保護資源，使資源永續利用總不衰竭。為此，必須在生態規律指導下建立農、林、牧、副、漁復式農業結構和按著經濟規律，按著壹定的量比關系建立種、養、加、供、產、銷、運、建、服相結合的相互聯系相互促進協調發展的綜合的網絡式產業結構，進行資源的綜合開發，以達到最大的社會效益、經濟效益與生態效益。
第二，應體現在商品經濟及其運行中的自我積累機制上。因為區域開發，有如百炯急流、同樣的風、同樣的水，其上下高低就決定於商品經濟及其滾雪球式的自我積累這樣的原動力的大小。
第三，應體現在技術系統上。用於區域系統開發的技術，大體上有生物技術、化學技術、機械技術、工藝技術、工程技術等。要獲得 種植 業、養殖業的發展，要用生物技術培育出適合區域生態環境的優良品種;要建設高產穩產農田要有水利工程技術，保證旱能灌澇能排;要把水力資源轉化成電能，需要水力工程技術;要把自然資源轉化成原料、轉化成商品，要靠工藝技術;要減輕勞動消耗，提高生產平需妥機械技術。技術系統是生態系統中生態循環、經濟系統中經濟循環以及生態循環與經濟循環交織作用的必不可少的手段。技術結構的合理性的重要標誌就是生態系統與經濟系統的最大限度的良性發展而產生的最高的經濟效益、生態效益與社會效益。
第四，應體現在社會系統中以城市為中心的鄉村城鎮化的社區結構上。人類的經濟活動，總是在壹定的時間與空間裏進行的。其時間形式是生物再生產與經濟再生產過程的延續，而空間形式就是社區分布了。不管人們是否承認，生產活動經濟活動本身，總是產生壹種向心力(或聚合力)，把分散的生產活動聚合到壹定的地點集中。隨著區域系統的進壹步開發，產業結構逐漸趨向合理，生產集約化、專業化的發展，必然要相對集中到壹定的空間地域。在這裏，可以節省能源、交通、倉儲、供水、排汙、公用與服務設施的投資，節省土地;而生產相對集中到壹定的空間地域。在這裏，可以節省能源、交通、倉儲、供水、排汙、公用與服務設施的投資，節省土地;而生產的相對集中，又必然導致人口的相對集中，飲食、住宅、市場、文化教育、衛生、金融、保險、勞務、修配、交通、通訊等壹系列服務設施，也就相應而起。
第五，應體現在區域系統開發的階段性上。區域系統開發的階段性，是社會經濟者生產過程延續的表現。這種延續性，決定了區域系統開發模式的階段差異。壹般地說，區域系統開發，大體上可分為起步-發展-騰飛三個階段。階段不同，當然模式也不該劃壹。其起步階段，由於區域的現狀、基礎條件不同，應有不同的起步模式，如資源型、技術型、資金型等。不同的起步模式，創造了不同的條件，因此也就有了不同的發展模式和騰飛模式。由於系統的改造和更新需要時間和創造條件，在規劃開始實施時，總要以原有狀態慣性運行，再不斷創造條件，使其轉變為加速運行。從發展規律上看，是由初級到高級，即慣性運行、加速運行、變軌運行、新軌道上慣性運行、再加速、再變軌。其中變軌運行是壹個由量變到質變、低級到高級的發展過程。不同軌道上的運行，即是在不同總體功能級別上的運行。只有當系統的總體功能增加、積累到壹定程度的時候，系統才會發生質變，產生飛躍，進到高壹級別的運行。
猜妳喜歡：
1. 區域經濟的論文
2. 區域經濟管理論文
3. 關於區域經濟論文
4. 關於區域經濟的論文
5. 地方經濟發展論文