當前政風行風監督員隊伍存在的主要問題
壹是報喜藏憂型。有的監督員擔心如實反映監督情況會影響黨委、政府的績效考核成績,自己會因此而受“牽連”,從而只報喜不報憂。
二是利益驅動型。有的監督員心中只打“小九九”,把監督員身份看成壹種資本和籌碼,憑個人利益對待問題,只要有人“請托”,就不管“青紅皂白”,甚至故意給監督對象“抹黑”。
三是敷衍了事型。有的監督員考慮到黨委、政府對自己進行了公開授牌、發證儀式,發文公布了監督員名單,無形中泄露了自己的“身份”,從而怕得罪人,奉行多壹事不如少壹事的處世哲學,對監督工作敷衍了事。
四是自我保護型。有的監督員不以關註民生、建言獻策等為己任,而只是將監督員“身份”當做在某些單位和部門亂執法、亂罰款、亂檢查、亂攤派時自我保護的“擋箭牌”。
加強政風行風監督員隊伍建設的幾點建議
壹選,堅持標準選準配強。監督員應從機關幹部、企業法人、媒體從業人員、人大代表、政協委員等中遴選,並堅持五個標準,即參政議政能力強、業務技能精、工作經驗豐富、敢於較真碰硬、清正廉潔。同時,要嚴格遵循聘請程序,經定向推薦、綜合分析、審核甄別、會議研究等程序,吸納德才兼備者到監督員隊伍中來。在這壹過程中,應做到“五個不聘”,即政治上不堅定的不聘、社會公眾有異議的不聘、不敢說真話怕得罪人的不聘、亂發牢騷不負責任的不聘、有違紀違法行為受到黨和政府處理的不聘。
二建,狠抓學習註重建設。首先是學。要組織他們學習黨和國家方針政策、黨章、廉政準則、紀檢監察工作任務及落實任務的方法和過程等,使他們根據相關規定開展監督。其次是訓。應采取以會代訓、崗位練兵、參與督查等形式,幫助他們提高監督的能力和水平。再次是創。要加強與監督員所在單位的聯絡,為他們開展工作解決困難、創造條件、做好服務。
三管,嚴格要求強化管理。首先是出臺規定管。應制定監督員管理暫行辦法,明確職責、權利義務和工作紀律。其次是強化動態管。應密切跟蹤監督員工作,對經常不參與監督工作,不提出意見建議的;利用監督員身份要挾有關職能部門,人為幹擾正常執法的;故意暴露身份,私自處理問題的;不按時報送信息、不維護監督員形象的,依照相關規定及時淘汰、取消資格。再次是嚴格獎懲管。每年對監督員履行職責情況進行壹次考評,對考評合格的,繼續聘任;對優秀的,給予表彰;對不合格的,及時調整。
四用,正確使用發揮作用。首先是橋梁紐帶作用。應通過監督員及時發現、了解、收集、掌握人民群眾對各級機關、黨員幹部的意見、建議和要求,在人民群眾和黨政機關之間架起橋梁和紐帶。其次是民主監督作用。鼓勵監督員參與糾風治亂、執法監察、專項檢查等活動,加強對黨政機關的日常監督。再次是線索收集作用。要充分利用監督員身處基層、貼近群眾的優勢,進壹步延伸紀檢監察機關監督網絡,及時掌握廉情動態,及時發現問題線索,促進黨風廉政建設走向深入。