我們在縣委、縣政府的正確領導和市農辦的精心指導下,認真貫徹落實全會和省、市、縣農村工作會議精神,堅持走“創業富民、創新強農”之路,突出“生態建設、農民普惠、增量發展”的工作理念,著力發展新經濟、培育新農民、建設新環境,紮實推進和諧新農村建設,“三農”重點工作取得階段性成果,農業特色產業快速發展,農村基礎設施建設大力推進,農民收入持續增長,農村居民人均純收入達6850元。
(壹)不斷探索農村垃圾生態處理。
在村莊整治建設過程中,做到既穩步推進,又積極創新,特別是在農村垃圾處理上,采取建設垃圾生態處理分撿場、按流程做好垃圾分撿處理、建立完善長效保潔機制等辦法,走出了壹條“統壹收集、集中分撿、生態處理”的農村垃圾生態處理新路子。這壹處理模式,基本上分五類對垃圾進行處理,實現了垃圾不出村就得到減量化、生態化、資源化、無害化處理。農村垃圾生態處理,既節省財力、減輕政府和農民的負擔,又大大改善了農村人居環境,使廣大老百姓真正得到好處。還有壹部分村分布在城郊附近,采用“村收集、鄉中轉、縣處理”的模式,對農村垃圾進行有效處理,最大限度地改善農村衛生環境。今年完成107個村的農村垃圾生態處理工作,建有清掃保潔隊伍的行政村410個。我縣農村垃圾生態處理工作得到了省市領導的充分肯定, 年新華社《高管信息》第25期、省委辦公廳《浙江信息》第31期和9月22日《日報》上,分別介紹了我縣的具體做法,10月中旬全市農村生活垃圾處理現場會在我縣順利召開。年12月26日《浙江新農村建設》第65期上刊登了的做法,省農辦夏阿國主任在這期刊物上簽字“縣對農村垃圾實施‘統壹收集、集中分撿、生態處理’的模式充分體現了‘因地制宜、變廢為寶’的經驗,特別是他們制定了長效機制,很值得總結推廣。”,肯定了的做法。
(二)強勢推進和諧生態村建設。
今年是全省新壹輪村莊整治建設工程的第壹年,我們通過抓宣傳發動、典型示範、業務培訓、督查指導等工作措施,充分發揮鄉賢老板捐資、村民義務投工投勞等人文因素,紮實開展穩步推進我縣的新農村建設,和諧生態村建設取得了顯著成效。全縣啟動了60個整治村,10個汙水處理單項實施村,3個市級全面小康建設示範村。我縣努力克服創建時間緊、任務重、要求高等困難,通過多措並舉抓落實。至目前已取得了明顯成效,60個整治村和10個汙水處理單項實施村,已通過省、市考核驗收,等3個村已通過市級全面小康建設示範村(全面小康建設農村新社區)考核驗收。據初步統計,全縣***投入建設資金4626萬元,其中村級集體投入1434萬元,農戶投入890萬元,其它社會資金投入542萬元,農民投工投勞7.1萬工。***硬化村內主幹道83公裏,新增垃圾箱870個,安裝路燈980盞,新增綠化面積8.9萬平方米,開展汙水處理10267戶,新建生活汙水處理池6134立方米,新建公廁152座,清除露糞坑11350余口,農村人居環境得到有效改善。在實施過程中,我們積極探索工作機制的創新,建立了村莊整治部門聯系鄉鎮鄉鎮責任制度,建立了村莊整治建設聯系卡制度,將與村莊整治建設關系密切的縣農辦、財政、建設、城管、衛生、環保、農業、交通、水利等主要部門,各明確壹名業務骨幹,並將人員的`姓名、辦公室電話、手機號碼等統壹編印制作成聯系卡,分發給全縣各鄉鎮(街道)、各行政村有關幹部,尤其是今年60個村莊整治創建村和10個汙水處理單項實施村,便於各鄉鎮(街道)、各行政村可隨時與相關部門聯系,特別是在創建中遇到問題時可及時咨詢,***分發聯系卡1800多張,接受來電業務咨詢500余人次。兩項制度的實施,擴大了村莊整治工作的影響面,方便了各鄉鎮(街道)、各創建村、未建行政村的聯系,加強了部門工作責任的落實,推進了我縣的村莊整治建設。今年我縣的村莊整治工作預計可獲得省“千萬”工程考核優勝獎。
(三)農家樂發展成效明顯。
今年,我縣委托省遊報社編制了《縣農家樂鄉村旅遊發展規劃(-2020年)》,加大了對農家樂的獎勵和扶持力度,8月14日成立了縣農家樂協會,發展會員75家,並在街道、鎮、鎮等地建立了三個“農家樂”管理工作聯絡組,利用協會組織對外招商、品牌宣傳,開展從業人員培訓等。召開農家樂工作現場推進會,重新制作宣傳折頁,狠抓宣傳推介,扶持新發展了街道桐柏嶺腳村、水雲間農家樂等2個市級農家樂特色村點,田芯村創建成為省級農家樂特色村,累計發展農家樂特色村點達29個。今年全縣新發展人家、五峰家園、農家等四五星農家樂經營戶21戶,其中新發展四五星農家樂經營戶3戶,新增從業人員182人,從業人員總數達887人,全年接待遊客136.6萬人次,營業收入達4600萬元,超額完成市定任務。今年在扶持農家樂發展過程中,我們十分註重特色,以鎮村、鎮村為主要培育對象,加大資金投入力度和宣傳促銷力度,打造我縣農家樂金名片。鎮村列入省級農家樂精品項目創建計劃,該村確定16項創建計劃,已收集整理了古代農耕農具,恢復了水車、水磨、踏對等建成了民生博覽園,增加了水果采摘、田間農事等趣味活動,進壹步豐富了農家樂的內涵,提升了農家樂的品位,使遊客真正“樂”在農家。
(四)切實加強農民素質培訓。
年,我們按照市裏提出的“加快培訓進度,提高培訓質量,探索培訓機制,形成特色”的總體要求,制定了《縣年農村勞動力培訓實施方案》和《縣農村勞動力培訓工作規範》,開展了“四百雙千”培訓活動、四川籍農民工免費培訓服務、杭州茶葉營銷高級研修班、籍企業主經營管理培訓班等四項特色培訓項目,進壹步加大工作力度,分解目標,落實責任,加大宣傳發動力度,農民培訓工作順利開展。今年全縣已累計完成培訓10249人,其中農業專業技能培訓3552人,務工農民崗位技能培訓2280人,轉移就業技能培訓4055人,實現轉移就業3446人,農村後備勞動力培訓362人,全面超額完成了市裏任務。在農民培訓過程中,為提高培訓質量,我們結合實際采取外出培訓的辦法,10月中下旬分別在浙江樹人大學舉辦了首期茶葉營銷高級研修班,***有48名茶葉販銷大戶參加了培訓;赴上海舉辦在滬籍企業主經營管理培訓班,***有150名籍企業主參加了培訓。
(五)大力實施低收入農戶奔小康工程。
1、抓基礎工作。今年初我縣就啟動了低收入農戶奔小康工程,發動所有鄉鎮幹部對全縣低收入農戶進行全面調查,建立了覆蓋全縣31828戶低收入農戶詳細信息的數據庫。6月底,完成了289個低收入農戶集中村調查和數據錄入工作。根據低收入農戶和低收入農戶集中村調查情況,我縣起草了《縣“低收入農戶奔小康工程”行動計劃(-2012年)》,根據實施規劃,我們還制訂了三個具體實施辦法,即《縣-2012年下山移民工程實施細則》、《縣關於扶持低收入農戶集中村特色產業項目發展的實施辦法》、《縣扶持來料加工業發展實施辦法》。
2、抓結對***建。省裏7月17日召開結對幫扶組長會議,我們第壹時間開展結對幫扶工作。我縣7月 24日就邀請省教育廳等13個單位來參加結對幫扶工作布置會,與會代表對今後5年幫扶工作提出了許多寶貴意見。會後,結對單位制定了各低收入農戶集中村今後5年發展計劃和具體幫扶舉措。在村企結對工作中,我縣建立了“聯村聯戶連心”制度,這是壹項得到省市肯定的壹項創新。今年我們對這項制度進行了深化拓展,以此推進村企結對活動。據統計,全年全縣***有4350名幹部與全縣597個村3592戶低保戶和貧困戶建立了壹對壹幫扶關系,有92家企業與94個村結對。全年結對企業***落實結對項目86個,到位捐助資金806萬元(比去年增69萬元),發展產業基地3500畝,安置就業人員536人。
3、抓產業發展。我們重點抓好茶葉、農家樂、來料加工三大特色產業,縣政府在財政資金相當緊缺的情況下,落實了專項扶持資金,重點扶持三大特色產業。年新發展來料加工點29個,實現來料加工收入2.93億元,全縣***有來料加工點200多個,來料加工經紀人620名, 1萬多戶參與來料加工生產,加工收入3億元。為推動來料加工業的快速發展,今年3月7日又舉行“縣來料加工業務對接會暨巾幗創業創新風采展示會”,以實物、展板、模特走秀等多種形式展示來料加工成果,有上千名群眾前來參觀,取得很好效果。
4、抓下山移民。今年又安置下山移民415戶1540人。鎮、鎮等重點鄉鎮相繼啟動新壹輪移民安置區建設,鎮月波湖二期65畝安置區,已進入實質性操作,鎮100畝下山移民小區已完成選址。南屏鄉東畚村把下山移民與新農村建設、宅基地復墾結合起來,整合資金推進工作。此外,對289個低收入農戶集中村下山移民工作,重點抓好移民範圍界定、家庭人口和安置地房屋所有權證審核及原住房拆遷等環節,力求做實做細。
壹年來我縣新農村建設雖然取得了不少成績,但也存在壹些問題,主要表現在:壹是在村莊整治方面,存在著建設資金籌措難、村莊建設規劃落地難、空心村改造難、環衛長效保潔機制健全難等困難;二在農民培訓方面,按照業績申報辦法,報名、簽章、審核、業績申報等手續煩瑣,工作量大大增加,按省裏要求轉移培訓時間1-3個月和“三個壹”的要求,實際操作很困難,三是多項培訓工種由於不屬收費項目,核定補助標準困難;三是在農家樂發展方面,規劃滯後,存在亂開發、亂建設現象,“農”味不足,民俗文化尚欠挖掘,農副產品缺乏深度開發,沒有很好轉化為旅遊產品,住房及家具布置城市化,難以體現純樸自然的農村風貌,能融休閑娛樂、自然旅遊觀光和參與農事活動的項目很少;四是低收入奔小康工程很難找到有效載體,動態管理有難度,財政大投入有難度,同時高山移民新壹輪的政策尚未出,各級對這項工作重視程度有所減弱,高山移民用地指標落實難,征地困難,尤其要解決幸福花苑進壹步開發問題。