國民黨的保甲制度的主要內容：十人為壹甲，設甲長。十甲為壹保，設保長壹名。實際操作城市與鄉村、各地區可略有彈性。在城市則以每壹門牌為壹戶，如同壹門牌內有兩家以上仍以壹戶計，編為第幾保第幾甲第幾戶，設戶長。
戶長由此門牌內各家互推壹人充任。根據《南京市城區編組保甲暫行辦法草案》之規定，南京城區“二十五戶為壹甲，二十五甲為壹保”、“編余之戶十五戶以上另立壹甲，十四戶以下並入鄰近之甲；十五甲以上另立壹保，十四甲以下並入鄰近之保”。
1938年2月行政院頒布《非常時期各地舉辦聯保聯坐註意要點》規定：“在城市地方鄰居多不相識，或其地客民多於土著，良莠難分，彼此不願聯保者，得令就保內各覓五戶簽具聯保，或由縣市內殷實商號或富戶，或現任公務員二人，出具保證書，其責任與聯保同。”
擴展資料：
保甲制的由來始末 ：
保甲制度不僅是古代的壹種戶籍管理制度，它萌生於先秦，定型於秦漢，確立於隋唐，完善於北宋，發展於元明清，延續於民國，沿襲長達三千年之久。
西周諸侯國都有國、野之分，即統治地位處於國中，被統治地位居於野外，國分六鄉，野分六遂。《周禮·地官·大司徒》“令五家為比，使之相保；五比為閭，使之相受；四閭為族，使之相葬；
五族為黨，使之相救；五黨為州，使之相赒；五州為鄉，使之相賓”謂六鄉制；《周禮·遂人》“五家為鄰，五鄰為裏，四裏為酇，五酇為鄙，五鄙為縣，五縣為遂”謂六遂制。
戰國商鞅變法其中壹條要求居民登記戶籍，實行居民五家為“伍”，十家為“什”連做法，將“伍”、“什”作為基層單位。唐朝以四家為“鄰”，五鄰為“保”，百戶為“裏”；
北宋王安石變法，熙寧三年（1070），司農寺制定《畿縣保甲條制》頒行，至此把保甲制推到了政治軍事管理高度，即：“什伍其民”，“變募兵而行保甲”。
各地農村住戶，不論主戶客戶每十戶（後改為五戶）組成壹保，五保為壹大保，十大保為壹都保；元朝以二十戶為壹甲，設甲生。蒙古建國後實行千戶制，規定：每十戶設壹個十戶長，每百戶設壹個百戶長，每千戶設壹個千戶長。由下到上，層層隸屬。
“於是壹代之制始備，百年之間，子孫有所憑籍矣”；明朝“明太祖以壹百十戶為壹裏，推丁糧多者十戶為長，余百戶為甲，甲凡十人，歲役裏長壹人，甲首壹人，董壹裏壹甲之事，先後以丁糧多寡為序，凡十年壹周，曰排年”；
清順治元年（1644）年在直隸、山西、山東推行保甲制至康熙四十七年（1708）年由原來保甲二級變為牌、保、甲三級制。乾隆二十二年（1757）年規定“甲長三年更代”，“保長壹年更代”。
保甲制的基本形式是十進制：十戶為甲，十甲為保，十保為鄉鎮。鑒於各地地理、交通、經濟情況各異具體實行時是有彈性的。
“甲之編制以十戶為原則，不得少於六戶，多余十五戶”；“保之編制以十甲為原則，不得少於六甲，多於十五甲”；“鄉鎮之劃分以十保為原則，不得少於六保，多於十五保”；
辛亥革命推翻帝制，民國時期國民政府仍沿襲歷代封建舊制，1937年二月南京行政院公布修正《保甲條例》推行於全國。
保甲編組以戶為單位，設戶長；十戶為甲，設甲長；十甲為保，設保長。但不統壹，如廣東“牌、甲制”，廣西“村、甲制”，雲南“團、甲制”，北方有的地方日本投降後，在中國***產黨的領導下，實行了土地改革，人民當家作主。
全國直至1949年中華人民***和國成立，幾千年的封建舊制才告壽終正寢。
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