風石堰鎮有學校造成了教育資源的極大浪費和教育資金的分散投入。風石堰鎮於集中辦學，全鎮只設初中1所，中心小學1所，班均人數分別達到51和45人。為解決集中辦學實施過程中出現的問題和困難，風石堰鎮中心小學探索建立了壹整套行之有效的低齡兒童寄宿制管理辦法，突出抓好以下幾項管理工作：壹是對低齡學生采取生活保育管理。每30個寄宿生配備壹位專職保育員，住在學生寢室裏專門照顧學生生活起居。學校在聘任教師時首先聘任保育員，2001年暑假還組織保育員進行了專業培訓；二是牢牢把好安全關。學校實行封閉管理，設立嚴格出入登記制度，學生憑卡進出，家長星期五下午接子女回家，星期日下午送子女到校，都必須到門衛處簽名。同時，還與110、120保持了聯系，保證學生萬壹出現安全或傷病情況時，能得到公安和醫療機構及時的幫助；三是投資改善學校基礎設施和辦學條件，強化後勤管理。對校園進行了改建和維修，購置了彩電、VCD和適合兒童觀看的光碟，添置了洗衣機、蒸汽櫃、開水桶、餐桌、課桌凳，增設了儀器室、電腦室、閱覽室，添置了部分教研器材等。學生食堂配備了負責的炊事員，學生每餐花0.3元、0.5元和1元即能分別買上壹份新鮮可口的蔬菜或葷菜；四是加強課外活動管理，合理安排全天的作息時間和各年級、各時段的活動，成立各種興趣活動小組，開展豐富多彩的文化體育活動，提高學生的綜合素質。風石堰鎮的管理辦法已在全縣各鄉鎮得到推廣，呈現出蓬勃生機和活力。實行農村集中辦學避免了資金的重復、分散投入，充分發揮了資金效益。由於資金集中投入，許多中小學危房基本消滅，鄉鎮中學、中心小學都建立了電腦室，有的還建有語音室、多媒體教室，圖書資料、音體美器材等都達到了國家規定標準，學校的辦學條件得到明顯改善。農村低齡兒童寄宿制集中辦學激活了農村教育的辦學機制，優化了教育資源配置，縮小了農村教育與城鎮教育的差距，確保了山區學生受教育過程中的機會均等，有利於農村基礎教育的持續發展和素質教育的整體推進。國家財政部、湖南省教育廳、湖南省財政廳有關負責同誌到該縣調研後，對集中辦學給予了高度評價，他們指出：農村集中辦學，為農村教育特別是山區教育的改革發展開辟出了壹條新路，不僅指明了農村基礎教育的發展方向，也為今後壹個時期農村教育財政投入的調整確定了方向，必將對中國農村的發展變化起到廣泛而深遠的影響。