1、引言
現場簽證是對施工過程中遇到的某些特殊情況實施的書面依據，由此發生的價款也成為工程造價的組成部分。由於現代工程規模和投資都較大，技術含量高，建設周期長，設備材料價格變化快，工程合同不可能對未來整個施工期可能出現的情況都作出預見和約定，工程預算也不可能對整個施工期發生的費用作詳盡的預測，而且在實際施工中，主客觀條件的變化又會給整個施工過程帶來許多不確定的因素。因此，在項目實施整個施工過程中，都會發生現場簽證而最終以價款的形式體現在工程結算中。筆者多年來審核了許多類型工程的結算，從中發現現場簽證錯綜復雜，花樣百出，存在著許多問題，致使現場簽證價款在工程造價中所占比例不斷增加，成為工程結算超預算的原因之壹，對合理確定工程造價影響很大，因此很有必要加強對現場簽證價款的控制。
2、現場簽證存在的主要問題
2.1、業主駐工地代表不重視現場簽證，缺乏現場簽證價款控制的意識，對簽證工作既不負責任也不認真，未經核實就隨意簽證，往往因簽證內容與實際不符而造成不必要的經濟損失。如某工程，筆者到現場查看混凝土路面開挖厚度是80mm，但簽證卻是250mm，很顯然是簽證人員並未到過現場核實。
2.2、有些現場簽證人員業務素質差，不了解定額費用的組成，壹些不應辦的簽證卻盲目地給辦了。如基礎填砂的人工費其實已包含在定額中，又如綜合費已包含臨時設施費，但現場人員又另簽證此費
2.3、不應列入直接費而簽證列入。
直接費是指施工過程中耗費的構成工程實體和有助於工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費等。目前它是建築工程中收取其他費用的基數，如綜合費、勞保基金、利潤等，而這些費用系數的取定是根據編制定額時的材料、人工、機械單價綜合測定的。既然同類工程的其他費用比例已相對固定，工程直接費就不應該因材料、人工、機械單價變動而發生升降，同樣也應相對固定。有些簽證把建築工程的材料按市場價簽證列入直接費，這是不允許的。如某業務大樓玻璃幕墻的玻璃膠費用，以具體金額簽證列入直接費，屬錯誤做法。
2.4、未經設計人員同意而簽證提高用料要求，造成不必要的浪費。如某業務大樓施工圖只是要求基坑用素土回填，但現場簽證卻要求回填3：7砂石。按送審結算計算，僅此項簽證就比用外購土回填增加簽證價款約80萬元。出現類似簽證的情況不少，值得分析。在滿足設計要求的前提下，工程用料並非越貴越好，還應考慮成本。
2.5、同壹工程內容簽證重復。此類簽證尤其在修改或挖運土方的工程中較為多見。
2.6、現場簽證日期與實際不符。當遇到問題時，雙方只是口頭商定而不及時簽證，事後才突擊補辦簽證，這就忽視了壹點，即任何預算定額、材料指導價、人工費調整、機械費調整等都是有時間限制的。有些承包商任意把完成工程量的時間往後推，在簽證日期上做文章，盡可能爭取得到更多的不合理利潤。
2.7、在現場簽證工作中仍存在不正之風，如施予恩惠，有好處就辦事，且有些以少簽多高估冒算，巧立名目，弄虛作假，沒好處就放著不辦，或故意刁難，以致出現行賄受賄現象。·
3、怎樣控制好現場簽證
綜上所述，現場簽證受各種人為因素和可變因素的影響而出現不少漏洞，使得其價款難
以控制。筆者長期從事工程預結算工作，從中體會到要把現場簽證價款合理地控制好，應采取如下措施：
3.1、增強控制現場簽證價款的意識。現場簽證、是壹項政策性、技術性、經濟性很強的工作，各方應委派具有相應專業知識的人員進行管理和辦理，最好委托業務熟練和高素質的監理單位參與管理。
3.2、提高現場簽證人員的素質。加強職業道德教育，遵紀守法，嚴格遵守國家的有關規定，堅持原則實事求是，清正廉潔，反對采取不正當的手段牟取私利。
業務素質提高方面，應加強現場簽證人員的業務培訓，使他們掌握壹些基本的預算定額、間接費定額知識，做到既熟悉現場實際情況，又熟悉有關規定，嚴格控制現場簽證範圍，把握好簽證內容。對於較重要的建設項目，應由造價工程師從立項、簽訂合同、現場管理、工程款支付、工程預結算、財務決算等全過程參與，而不只局限於預、結算編制審核，應使工程造價控制在整個項目建設中步步得到實施。
3.3、控制現場簽證應註重的幾個方面現場簽證的方式包括工程技術、工程經濟、工程工期及工程隱蔽等幾種，無論哪壹種其最終都會直接或間接地發生現場簽證價款，影響整個工程造價，現分述如下：
（1）工程技術簽證
它是業主與承包商對某壹施工環節技術要求或具體施工方法進行聯系確定的壹種方式，包括技術聯系單，是施工組織設計方案的具體化和有效補充，因其有時涉及的價款數額較大，故不可忽視。對壹些重大施工組織設計方案、技術措施的臨時修改，應征求設計人員的意見，必要時應組織論證，使之盡可能地安全適用和經濟。、·
（2）工程經濟簽證
它是指在工程施工期間由於場地變化、業主要求、環境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產生差額的各類簽證，主要包括業主違約、非承包商引起的工程變更及工程環境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復雜，要切實把握好有關定額、文件規定，尤其要嚴格控制簽證範圍和內容，現舉例如下：
a.設計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料的名稱、半成品或成品、規格、數量、變更日期、是否運到施工現場、有無回收或代用價值等。
b.停工損失，包括由非承包商責任造成的停工或停水、停電超過間接費規定的範圍。如停工造成的工人、機械、模板、腳手架等停滯的損失；臨時停水、停電超過定額規定的時間；由於業主資金不到位，長時間中斷停工，大型機械不能撤離而造成的損失。當發生停工時，雙方應盡快以書面形式，簽認停工的起始日期、現場實際停工工人的數量、現場停滯機械的型號、數量、規格、已購材料的名稱、規格、數量、單價等。對於間接費定額已明確規定的，不要再另行簽證。對於定額沒有規定的，如停工模板、支撐、腳手架等停滯損失如何界定和補償，是壹個比較棘手的問題，應根據不同的工程實際情況來作出補償。雙方均應實事求是地根據工程的具體實際情況，參考有關定額和規定，盡可能合理地辦理簽證。
c.建築材料單價的簽證。建築材料的價格是影響工程造價的重要因素之壹，在工程結算造價中占有相當大的比例。隨著建設事業的發展和市場經濟體系的建立，建築材料價格也因市場產、供、銷變化和國家政策影響而不斷升降，從而直接影響工程造價的升降。因此，建築材料單價的簽證價款控制尤其重要。在辦理建築材料單價的簽證時，應註意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好，因為並不是所有的建築材料都要辦理簽證。如筆者所在的湛江市，從1992年10月開始實行指導價，對於文件規定需調超指導價的主要材料或某些特殊
材料，可以給予簽證，但壹些輔助材料，如鐵釘、油漆、周轉材、石灰等則不需辦理簽證。對於所簽證的建築材料單價，如已包含采保運雜費的應註明，避免結算時重復計算。不要把建築工程主要材料的單價簽證列入直接費，應只作調價差處理。對於需辦簽證的材料單價，最好雙方壹起作市場調查，如實簽明材料的名稱、規格、廠家、單價、時間以及是否已包含采保運雜費等。還要註意不要把材料的損耗計人單價內，因在結算套定額時就已包含了材料的損耗。筆者在審核結算時曾發現此類簽證，如某綜合樓簽證鋁合金窗的玻璃單價比同時期的市場價高很多，經了解是簽證人員將玻璃損耗費用折算考慮計入了單價內。
d.分清直接費和獨立費。在施工過程中，經常會出現壹些無法計算工程量或某些特殊的項目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決，這是允許的，但只能作為獨立費。而有些承包商往往在簽證單最後寫上壹句：“……列入直接費。”業主代表又不理解直接費與獨立費的不同是前者可以參加取費，後者只能收取稅金，於是簽字，結算時雙方發生爭議，給工程結算審核造成許多人為的不必要困難。
（3）工程工期（進度）簽證
它是指在工程實施過程中因主要分部分項工程的實際施工進度、工程主要材料、設備進退場時間及業主原因造成的延期開工、暫停開工、工期延誤的簽證；在建築工程結算中，同壹工程在不同時期完成的工作量，其材料價差和人工費的調整等不同。不少工程沒有辦理工程進度簽證或沒有如實辦理而在結算時發生雙方扯皮的情況。
（4）工程隱蔽簽證
它是指施工完成後將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料壹旦缺失將難以完成結算，其中應特別註意的有：a.基坑開挖驗槽記錄；b.基礎換土材質、深度、寬度記錄；c.樁灌人深度及有關出槽量記錄；d.鋼筋驗收記錄。簽證必須真實和及時，不要過後補簽，因壹旦被覆蓋再發生爭議就很麻煩，有些還是不能揭開的，即使能夠也是勞民傷財。如湛江市某工程，回填石粉時沒及時對填石粉的高度簽證，結算時，承包商按800mm計算，業主則要按200mm計算。這時工程已完工，挖開的混凝土路面也已修復，雙方的扯皮會給結算帶來許多困難。此外，對於基坑隱蔽簽證要真實記錄其放坡系數及開挖深度等。
（5）加強對現場簽證的管理
a.現場簽證必須具備業主駐工地代表（至少2人以上）和承包商駐工地代表雙方簽字，對於簽證價款較大或大宗材料單價，應加蓋**.雙方工地代表均為合同委派或書面委派。
b.凡預算定額或間接費定額、有關文件有規定的項目，不得另行簽證。若把握不了，可向工程造價中介機構咨詢，或委托其參與解決。
c.現場簽證內容、數量、項目、原因、部位、日期等要明確，價款的結算方式、單價的確定應明確商定。
d.現場簽證要及時簽辦，不應拖延過後補簽。對於壹些重大的現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第壹手原始資料。
e.現場簽證要壹式幾份，各方至少保存1份原件（最好按檔案要求的份數），避免自行修改，結算時無對證。筆者曾發現同壹部位項目的兩份簽證上分別有1人和2人簽名，很明顯多出的1個簽名是模仿他人的筆跡加上去的，且已將項目內容作了修改，而另壹方又沒有存底，造成無法對證。
f.現場簽證應編號歸檔。在送審時，統壹由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單是由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據自己的需要自行補交簽證單。筆者就曾發現過此類情況。
總之，在工程建設中，要做好現場簽證價款的有效控制，就必須切實從具體工作做起，規範現場簽證的操作，以提高現場簽證的質量。
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