沂水縣人民政府
(2013 7月18日)
為認真貫徹《地質災害防治條例》，檢驗沂水縣突發地質災害應急預案的效果，提高我縣地質災害防治責任部門的快速反應能力和決策能力，提高受地質災害威脅群眾的防災避險能力，完善應急搶險救災體系， 沂水縣沙溝鎮王思村滑坡地質災害應急演練由臨沂市國土資源局、沂水縣人民政府主辦，沂水縣國土資源局、沙溝鎮人民政府承辦，計劃於2065年舉行。 為確保演練圓滿成功，特制定本預案。
首先，演練現場
沙溝鎮王思村
二、鍛煉目的
通過地質災害應急演練，進壹步提高面對突發地質災害的應急反應、組織、協調和處置能力，提高人民群眾防災避險意識。壹旦發生災害或重大地質災害，他們能夠迅速有序地躲避和疏散，最大限度地減少地質災害可能造成的損失，維護人民生命財產安全。我縣* * *地質災害隱患點91處，威脅居民的地質災害隱患點77處，* * *威脅4779人，潛在經濟損失7500萬元。目前已進入地質災害多發的汛期，開展此次地質災害應急演練意義重大。
第三，練習的基礎
根據《臨沂市人民政府辦公室關於進壹步做好專項應急預案修訂工作的通知》(臨政辦字[2065 438+03]75號)，要求開展沙溝鎮王思村地質災害應急演練。
四、鍛煉任務
(1)演練地質災害監測與信息發布。
(2)演練突發地質災害應急預案啟動流程。
(3)行使應急指揮、應急反應、組織和協調權。
(4)演練相關部門的應急響應和處理。
(5)演練中采取的防災減災措施的有效性。
五、鍛煉的原則
(1)以人為本，避讓為主的原則。
(2)統壹領導、分級負責的原則。
(3)反應迅速、措施果斷的原則。
(4)部門合作與分工原則。
不及物動詞組織結構
(1)組織者
臨沂市國土資源局、沂水縣人民政府
(2)組織者
市人民政府沙溝鎮縣國土資源局
(3)共同組織者
縣人武部、財政局、民政局、公安局、衛生局、氣象局、新聞網信辦、電視臺、消防隊等職能部門。
(4)組織領導
總指揮:王永浩縣委常委、副縣長。
主要職責:(1)全面負責搶險救災工作。
(2)決定啟動應急預案。
副總指揮:牛淑娟縣國土資源局局長
沙溝鎮黨委書記秦
主要負責:(1)溝通聯系各部門的工作。
(2)協助總指揮做好各種後勤會議及演練物資準備等相關事宜。
執行指揮:王新偉沙溝鎮鎮長。
主要負責:(1)指揮應急救援工作。
(2)負責現場布置等相關工作。
(五)辦公室及相關職責
1.演習綜合協調小組
組長:張雲清縣土地綜合整治中心主任。
成員:縣政府應急辦副主任、財政局分管領導、民政局分管領導、沙溝鎮副鎮長、新聞網信辦分管領導、國土局辦公室1工作人員、地質環境站1工作人員。
職責:(1)組織制定應急處理和搶險救災預案，報指揮部審批後，送應急救援隊實施；
(2)負責收集和匯總搶險救災工作情況和信息，形成書面報告上報指揮部，同時上報上級部門；
(3)掌握現場搶險救災工作進展，及時預測災情發展變化趨勢，研究應對措施；
(4)負責聯系搶險救災組、應急調查監測組、醫療救護組、公安交通通信組和基本生活保障組；
(5)負責組織災後重建和新聞媒體報道；
(6)負責演習現場的具體實施。
2.緊急救援和救災小組
領導:沙溝鎮武裝部部長
成員:消防大隊官兵5人，沙溝鎮民兵應急救援隊隊員35人，沙溝鎮國土所所長及沙溝鎮政府相關部門負責人。
職責:迅速組織消防官兵和民兵應急分隊人員趕赴災區組織搶險救災，負責組織指導遇險人員開展自救互救工作；負責現場救援隊伍的統壹動員和指揮，實施現場搶險救災；負責落實搶險救災的安全措施，轉移和救助遇險人員，轉移災害現場的國家財產；完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。
3.緊急調查和監測小組
組長:張恩剛
成員:縣國土資源局專業技術人員4名。
職責:組織專家進行實地調查，查明災害發生的條件、觸發因素、影響範圍和人員財產損失，確定地質災害等級；設置專業監測網點，對災害點現狀的穩定性進行監測和評估；提出防止或者延緩可能再次發生的地質災害再次發生的措施；提供詳細準確的災害現場天氣預報；提出人員和財產疏散轉移的最佳路線和災民臨時安置點的意見；完成縣地質災害搶險救災指揮部交辦的其他工作。
4.醫療救援隊
組長:沙溝鎮分管領導。
成員:縣120急救中心工作人員3人，鎮衛生院工作人員3人，沙溝鎮市政府工作人員2人。
職責:迅速組建和動員現場醫療救援隊；負責聯系、指定和安排醫院治療，組織和指揮現場受傷人員接受急救和轉送醫院治療，減少人員傷亡；負責調動和安排醫療設備和救護車輛；負責向上級醫療機構求助；做好災區衛生防疫工作，確保災後不發生各類傳染病。
5.公安交通科
組長:沙溝鎮分管領導。
成員:縣交警大隊工作人員2名，沙溝鎮派出所所長、民警2名，沙溝鎮鎮政府工作人員2名。
職責:迅速成立交通安全管理小組；維護災害現場的社會秩序和交通秩序；負責災區治安和刑事案件的偵破；對地質災害現場實行戒嚴封鎖；組織災區現場治安巡邏保護。負責疏散災區無關人員，協助應急救援隊轉移災區人員和財產。修復受損交通通訊設施，迅速提供交通工具和通訊設備，保障救災物資運輸、災民疏散和應急指揮信息通訊暢通。完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。
6.基本生活保障小組
組長:沙溝鎮分管領導。
成員:民政局工作人員1，財政局工作人員1，國土局工作人員1，沙溝鎮工作人員2。
職責:負責搶險救災資金的及時足額到位；負責災民的臨時安置；負責救災物資的運輸、儲存和發放；為搶險救災人員提供災民基本生活必需品和生活保障。保證搶險救災指揮通信的優先性。
七。時間和參與者
1.時間
2065年7月23日438+03
2.位置
沂水縣沙溝鎮王思村
3.參賽隊伍
(1)搶險救災隊伍40人(武警消防支隊5人，沙溝鎮民兵應急救援隊35人)。
(2)應急調查監測隊:國土資源局專業技術人員4名。
(3)醫療救援組:120急救中心工作人員3人，沙溝鎮醫院工作人員3人，沙溝鎮工作人員2人。
(4)公安交通組:交警大隊工作人員2名，沙溝鎮派出所民警2名，沙溝鎮政府工作人員2名。
(5)基本生活保障組:民政局工作人員1、財政局工作人員1、國土局工作人員1、沙溝鎮工作人員2。
4.觀察領導和相關人員
(1)臨沂市國土資源局領導及相關人員。
(2)沂水縣政府相關領導及縣直相關部門領導。
八。演習的背景
1.演習現場的災情
沙溝鎮王思村(沙溝鎮黃土泉村的壹個自然村)位於鎮西北20公裏處，有***116戶278人。該村位於山坡南側中上部，坡度約30°。山坡上覆蓋著厚度為0.8 ~ 4米的粘土和碎屑的混合物，下部為不透水的頁巖。由於村民建房挖地基破壞山體應力，多年來山體壹直在緩慢下滑，導致部分村民房屋出現變形裂縫。2012年8月6日，由於臺風“達維”經過這壹帶帶來的強降雨，該村出現滑坡地質災害危險。滑坡長約60米，寬約70米，張裂縫寬約0.1 ~ 0.4米，嚴重威脅村民生命財產安全。
2.災難場景
近幾天，受副熱帶高壓和太平洋冷空氣的共同影響，沂水縣普降暴雨。7月22日至7月23日，流域平均降雨量達100mm，其中王思村受持續降雨和強降雨誘發，滑坡可能有速滑趨勢，對其下方的房屋和44戶居民構成嚴重威脅。
滑坡災害點編制了《重要地質災害突發地質災害應急預案》，受威脅群眾持有《防災工作明白卡》和《避險明白卡》。
九、應急預案演練的實施步驟
(1)應急預案演練的準備工作
1.召開應急預案演練預備會議。
會議時間暫定為7月18日15: 00。由縣政府組織，在縣政府三樓會議室召開，縣地質災害應急防治指揮部、沙溝鎮市政府相關成員單位參加。
會議的內容主要包括:
(1)縣委常委、常務副縣長王永浩講話，通報了地質災害應急搶險救災預案演練的目的、意義和標準要求，以及成立應急演練指揮部和相關部門的任務。
(2)討論應急預案演練計劃實施的相關問題。
(3)明確應急指揮部相關單位和小組的組成和職責。
(4)確定本次演習的參與人數。
2.應急預案演練準備
(1)應急指揮部全面負責各項準備工作的協調和規劃。
(2)交通保障與通信組要熟悉四王村滑坡災害風險和危險區域相關情況，制定災區交通管制和安全防護措施，解決相關問題，並準備封鎖道路和道路、禁止進入危險區域的警示標誌。
(3)應急調查監測小組應熟悉王思村的地理環境和滑坡情況，設置監測標誌，監測安置點和監測記錄。
(4)搶險救災組和基本生活保障組要熟悉王思村地理環境和山體滑坡情況，了解群眾疏散路線、災民臨時安置點和衛生救護中心臨時設置場所，做好搶險救災、物資儲運和相關設備器材的準備工作。
(5)醫療救援隊要熟悉災民臨時安置點的情況，準備好救護車和相關救援醫療設備，保證搶險救災或應急演練。
(6)沙溝鎮人民政府做好群眾緊急疏散的紀律工作，確定相關典型形象。
3.應急預案演練的準備
7月21日上午召開演練預備會，統壹協調相關工作，明確相關部門、單位和人員的任務、標準和要求，制定完善演練的方案、措施和方法。
參加人員:演練指揮部成員、縣政府相關部門、沙溝鎮政府領導、王思村委會幹部等。
(1)總指揮、副總指揮向相關領導講話。
(2)演練指揮部對演練工作的安排:安排演練工作(時間進度安排)；觀察現場定點定位和車輛布置。
7月21日，11: 00，沙溝鎮市政府在王思村召開群眾大會，進行廣泛深入的宣傳培訓，提高群眾防災避險意識，確保各類形象人員落實和踐行各項措施。
(2)正式的演習程序
1.調集和袖手旁觀。
9: 00，所有演練單位和觀察員在沂水縣沙溝鎮王思村安置區集合。
操練
9時30分，王思村小組測量員向王思村委會負責人和沙溝國土所所長報告，王思村山體滑坡有裂縫危險。
9時32分，村委會負責人向沙溝鎮黨委書記秦匯報:“報告秦，我是村的XX。在巡查中，我發現我們村北山的滑坡裂縫正在逐漸擴大，嚴重威脅著下面村民的生命財產安全。形勢危急，我請求支援。”
9時32分，沙溝國土所所長田向縣國土局局長牛淑娟匯報:“牛所長，我是沙溝國土所的田。王思村處於嚴重危險之中，滑坡有明顯的衰退跡象。形勢危急。請盡快派人調查。”
9時34分，縣國土局局長牛淑娟下達命令:
“溧水縣國土局應急調查監察支隊立即趕赴現場開展調查，進行險情評估和應急處理。”
9時34分，沙溝鎮黨委書記秦向縣委常委、常務副縣長匯報:“王縣長，我鎮村出現危險滑坡地質災害，情況緊急。建議立即啟動縣級突發地質災害應急預案。”
9時36分，縣委常委、副縣長王永浩接到報告後，決定啟動沂水縣突發地質災害應急預案，成立沙溝鎮王思村滑坡地質災害應急救援指揮部。副縣長擔任總指揮，沙溝鎮黨委書記秦、縣國土局局長牛淑娟擔任副總指揮，沙溝鎮鎮長擔任執行指揮。
9時38分，執行總指揮王新偉趕到現場，集結地質災害應急調查監測隊、公安交通通信隊、醫療救援隊、基本生活保障隊、搶險救災隊，向各隊下達命令:“大家註意，我是沙溝鎮鎮長王新偉，我縣發布沙溝鎮王思村地質災害預警信息。請按照職能分工立即趕赴現場。”
9時55分，各小組到達現場後，執行指揮官王新偉向各小組下達緊急命令。
10: 05，人群開始疏散。
10: 35，群眾疏散完畢。
10: 40，所有小組向執行指揮官王新偉匯報工作。
10: 45，指揮部召開會議，發布解除道路封鎖和警戒的命令。
6點438分，總指揮王永浩宣布演練結束。
11: 10，演練評審會。總指揮做了演練和點評；市國土資源局領導講話。
XI。工地布置
指揮中心位於沂水縣王思村安置區的北面，設置了壹個簡易的觀景臺。具體位置要看村裏的情況。觀景臺上設置了壹排桌椅，12 ~ 15座位，後面是兩排木凳。觀景臺的背面用腳手架(高3.5米)搭起，有頂棚。天花板前掛著“沂水縣沙溝鎮王思村滑坡地質災害應急演練”的橫幅，兩側輔助平臺全部放置木凳，西輔助平臺設置講解臺。
觀景臺內安裝了壹套音響、麥克風(3個)、望遠鏡(10)、礦泉水等物品。
觀景臺兩側排列著彩旗(每15米約1)，懸掛著“防災減災重於泰山”等多條橫幅和標語。
劃定警戒線、觀察區、車輛集結區等功能區；救護車和警車被安排在車輛集合區。
十二。其他事項
(1)演習聯絡應通過對講機進行。
(2)所有參加演練的救援隊員及相關工作人員統壹穿著迷彩服，佩戴工作牌，自備救生設備；演練時壹定要認真對待，貼近實戰水平，不能出現散漫、馬虎、嬉笑。
(3)所有車輛(演練用車輛除外)停放在統壹規劃的停車區域，由專人指揮停車。
(4)本實施方案的個別變更或本實施方案未包括的事項，由演練指揮部另行通知。
附件:救援隊伍、車輛、設備和材料的安排
附件:救援隊伍、車輛、設備和材料的安排
1.災害預防和救援小組
* * *參加這次演練的有5支救援隊，其中壹些人穿著迷彩服，每支隊伍都舉著寫有自己隊名的旗幟。救援隊如下:
(1)公安交通科。派出所民警2人，沙溝鎮政府工作人員4人。
(2)搶險救災隊伍:沙溝鎮5名武警消防官兵和35名民兵應急分隊。
(3)應急調查監測組:國土資源局技術人員7人。
(4)醫療救援組:120急救中心醫護人員3人，沙溝鎮醫院醫護人員3人，沙溝鎮政府工作人員2人。
(5)基本生活保障組:民政局工作人員1人，財政局工作人員1人，國土局(劉誌剛)工作人員1人，沙溝鎮市政府工作人員2人。
2.運動車輛和醫療設備
(1)縣衛生局:救護車2輛，擔架2副，急救箱等。
(2)縣公安局:1警車。
3.設備和材料
(1)縣衛生局確認:救護車2輛，擔架2副。
(2)縣公安局執行:1警車。
(3)縣國土局已落實:15對講機、6個望遠鏡、67套迷彩服(含鞋)、30把雨傘、1音響、5個麥克風、20條毛巾等。、2個手持電動音箱、1個攝像頭、聯絡影樓3個攝像頭。
(4)沙溝鎮鎮人民政府已落實:10立方米石塊、5面鑼、8張指揮桌、50把椅子、1標識、2條宣傳橫幅(內容:預防地質災害，確保人民生命財產安全；預防地質災害，建設美好家園)，礦泉水10箱，報警器1個，攝像頭1個，鐵鍬5把，鎬5把。
(5)電視臺:3臺攝像機，3名攝影師；安排1播音員做彩排評論員，熟悉劇本。
4.行駛路線
(1)去王思村的路線:從葉放到王思村，從王思村往西，從王思村往東，在哪停。
(2)返回路線:從停車點進入王思村，從王思村到葉放，返回市區。
5.生活安排
沙溝鎮政府安排
6.參與者
(1)參與者
(2)旁聽人員:市政府、縣政府、市國土局、市應急辦領導及縣局主要領導在主席臺就座；其他觀察員在觀察平臺的兩側。
地質災害應急演練精選2013
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