外蒙古哲布尊丹巴是於1911年12月1日在沙皇俄國的支持下宣布獨立，成立“大蒙古帝國”。
此後數年時間內，俄國壹直大力支持外蒙獨立非法政權，並強迫北洋政府承認外蒙自治，以圖謀取利益。北洋政府雖表示反對，但因國內時局動蕩不安，也無力和俄國抗衡，只得壹再妥協。
1917年俄國十月革命後，新成立的蘇俄政權依舊支持外蒙獨立，其用心之險惡昭然若揭。但外蒙的哲布尊丹巴卻十分懼怕“赤俄”，再加上當時蘇俄內戰，也無暇顧及外蒙，外蒙政府隨即轉為親中。
1919年4月，外蒙終於重回祖國的懷抱。1920年7月，直皖戰爭爆發，皖系軍閥徐樹錚率大軍返回中原參加內戰。外蒙兵力極度空虛。外蒙獨立份子又開始蠢蠢欲動。1921年11月，外蒙建立“人民革命政權”，外蒙在蘇俄支持下再次獨立。
外蒙古歷史沿革
外蒙古是指與清朝結盟較晚的大漠以北蒙古部族，他們屬於喀爾喀部的分支，因準噶爾部（西部衛拉特蒙古之壹）的進攻，在清朝康熙時期始與清結盟，***同對抗準部，而後經歷雍正、乾隆兩代始正式歸附清朝。
康熙三十年經多倫會盟（多倫淖爾會盟），喀爾喀部正式歸附清朝，當年（壹說三十壹年），始編蒙古旗分佐領，三十壹年，各旗頒給印信，印文滿蒙兩種文字，旗之上設盟，乾隆十二年（1747年）給各盟長頒發所鑄印信，嘉慶間有盟四，旗八十六，佐領壹百七十七。
因歸附較晚，清代稱作外藩蒙古，以與早期即內附的蒙古各部相區別。其中外喀爾喀的車臣部、土謝圖部由清朝駐庫倫（今蒙古烏蘭巴托）辦事大臣管轄，賽音諾顏部、劄薩克圖部由清駐烏裏雅蘇臺的定邊左副將軍統轄。
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