國務院行政法規的立法程序包括多個環節，以下是其中的主要步驟：
1、 立法準備階段：在這個階段，相關部門或機構會進行立法調研和論證，收集相關信息和數據，明確立法的必要性和可行性。同時，還會與相關利益方進行磋商和征求意見，以確保法規的合理性和可操作性。
2、起草階段：在立法起草階段，起草人員將根據前期的調研和論證結果，編寫法規的具體內容和條款。這個過程需要綜合考慮法律原則、實際情況和社會反饋，確保法規的合法性和有效性。
3、內部審查階段：在起草完成後，法規草案將提交給相關部門或機構進行內部審查。審查的目的是檢查法規的合規性、合理性和完整性，確保法規符合法律的要求，並能夠解決實際問題。
4、 公開征求意見階段：經過內部審查後，法規草案將公開征求社會各界的意見和建議。這壹階段的目的是廣泛聽取各方的聲音，充分考慮各方利益和意見，以便完善法規內容。
5、修改和定稿階段：根據公開征求意見的結果，起草人員將對法規草案進行修改和完善，形成最終的定稿版本。這壹過程可能需要多次修改和反復商討，以確保法規的準確性和合理性。
6、法制審核階段：定稿後，法規草案將提交給國務院法制辦進行法制審核。法制審核的目的是檢查法規是否符合法律的規定和程序要求，確保法規的合法性和合規性。
7、國務院審議和批準階段：經過法制審核後，法規草案將提交給國務院進行審議和批準。國務院將對法規的內容進行綜合評估和決策，確保法規的合理性和有效性。
8、 法規公布和實施階段：經過國務院批準後，法規將通過正式的渠道進行公布，並在規定的時間後正式實施。同時，還需要制定相應的實施細則和措施，以確保法規的有效實施。綜上所述，了解國務院行政法規的立法程序及其影響因素，有助於更好地理解和評估法規的合法性和合理性，為制定和修訂行政法規提供參考和指導。
法律依據：
《中華人民***和國立法法》
第九條
本法第八條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。