劉邦同誌在起家鬧革命以前，也不完全是個白丁，基本可以算個基層編外公務員。而要弄明白什麽是亭長，首先得搞清楚什麽是亭。
大率十裏壹亭,亭有長。十亭壹鄉。亭有亭長，掌治安警衛，兼管停留旅客，治理民事，多以服兵役已滿期之人 充任。 —《漢書·百官公卿表上》
十裏是個距離單位，也就是方圓五公裏就設壹個亭，亭長負責治安工作，也管點民生，壹般都是退伍老兵來幹這個活，有點軍轉幹部的意思。
這個地理大小，大致也就類似於如今壹個行政村或者居委會。也就是說劉邦的位置，大概就是個村長或者居委會主任的水平。由於他是編外幹部，所以居委會主任不太像，那就只能是村長啦。
據《史記》記載，漢高祖劉邦在壯年時，曾做過官吏“泗水亭長”。劉邦喝點小酒，流連美色，為人灑脫不羈。平時和官府中的官員混得也很熟，連當地縣令家請客，他都是座上客。劉邦就是在縣令家吃酒，被老泰山呂公相中，從而娶得妻子呂稚。劉邦在當地非常吃得開，儼然是壹位頭面人物。那麽他所任職的泗水亭長是個什麽差使呢？
劉邦幼時家境雖談不上是大富大貴，但家中有田地，溫飽不成問題，應該是小地主家庭。劉邦的父親被村人尊稱為“劉太公”，劉家在村中應該是有壹定地位的。古時官衙中的小吏也都要求家境良好，比如擔任押司的宋江就出自小地主家庭。所以劉邦能出任亭長壹職，說明劉家在村中也屬上戶。
劉邦年輕時是壹位遊俠。說好聽的是壹位遊俠，其實就是壹個市井小混混。
劉邦不喜勞作，下地幹活對他來說是不可能的。整天不務正業，結交壹幫酒肉朋友到處蹭吃蹭喝。賣狗肉的樊噲就是劉邦這時結交的朋友。
劉邦的大哥劉伯在世時，劉邦經常帶哥們到他家蹭飯。劉伯在前202年早逝，其後劉邦依然故我，還是經常帶領壹眾狐朋狗友到寡嫂家吃喝，令其嫂不悅，故意用勺子刮拭鍋底，假裝沒飯了。
劉邦知情後，倍覺無面，也很不爽。後來劉邦打下天下後，二哥被封代王，四弟被封楚王，卻遲遲不給大哥劉伯壹脈封賞。在父親劉太公的說情下，這才將劉伯的兒子劉信封侯。
但劉邦還在怨恨大嫂，封劉信為侯時，還不忘酸她壹把，把劉信封為羹頡侯，意即刮鍋侯。
由於劉家家底不錯，劉太公在村中又有壹定地位，後來遊手好閑的劉邦時來運轉，被村人舉薦為泗水亭長。這成為劉邦命運的轉折點。
那麽，亭長壹職有何職責，它類似於現代的什麽官職呢？
秦時，廢分封，設郡縣。全國被劃分為三十六郡（後增至四十余郡）。郡以下設縣，縣以下依次設鄉、裏、亭。
值得壹提的是，鄉和裏依然是縣以下的行政機構，其中裏是最基層的行政機構，而亭只是壹個治安組織。
秦時，間距十裏便設壹亭，十個亭編制為壹鄉。壹個亭管轄的人口約有二百五十人，相當於現在的壹個中等規模的行政村。
亭最初只是壹個軍事交通機構，負責交通使者的接待和住宿以及官府公文的轉交。
後來，亭的職能逐漸演化，更加註重於維持治安以及緝拿盜賊的職責。
亭的駐地被稱為亭部，設亭長壹名。亭長下設佐吏二人，分別為求盜和亭父。其中，求盜的職責為維持治安，而亭父負責亭內的日常雜務。這兩名小吏的職責類似於現代的外勤和內勤。
由於亭是壹個治安組織，有軍事機構的性質，所以亭長壹般從退役士兵中選任，也可以由符合條件的武吏擔任。劉邦應該是符合後者的。
從亭長的職責來看，亭長類似於現代的派出所所長，只不過管轄的人口偏少。
只不過，現代的派出所所長是正兒八經的公務員，是在編幹部，同劉邦的泗水亭長不能同日而語。
古時，官和吏是有嚴格界限的。官員是朝廷任命的，在朝廷的人事部門是有備案的。
而吏就不同了。雖然統稱為官吏，吏其實就是地方自行聘用的編外人員，協助官員完成大量的具體事務。
劉邦擔任的亭長壹職，雖然在當地威風八面，卻是沒有任何品階的編外人員。
雖然劉邦在官府內部只是壹個不入流的小吏，但他性格豪爽、好結交朋友，又喜歡施舍，人緣好啊！
劉邦做了亭長後，很快和縣衙裏的同僚們混得很鐵。
蕭何當時是縣衙的壹名主吏，主管刑獄，正好分管劉邦這壹攤子。
蕭何的下屬獄掾曹參，負責管理監獄，是劉邦的直接上司。
就連後來西漢的開國功臣滕公夏侯嬰，當時也只是縣衙的壹個馬夫。
不過，不管是身為上司的蕭何、曹參，還是身為馬夫的夏侯嬰，劉邦對他們都是豪爽仗義，他們也***推劉邦為帶頭大哥。
泗水亭長雖然是個芝麻小官，但正是在此任上，劉邦結識了縣衙中的蕭何等人，積累了強大的人脈。正是靠著這個團隊的強大合力，終使得楚漢之爭中，最初並不看好的劉邦最終完勝項羽，奪得天下。
漢高祖劉邦曾經做過亭長，那麽問題來了，這個亭長究竟是壹個什麽樣子的官呢？或者說，這是壹個什麽樣子的職位呢？又有哪些職能範圍呢，我們壹起來看看。
在我們研究劉邦這個亭長之前，先壹起看看這麽壹件考古史上的大事件——睡虎地秦墓的發現。 這個事件在中國考古史上，可以說是驚天動地的，原因倒不是因為墓主人身份特別，事實上，墓主人遠遠比不上其他那些古墓裏面的達官貴族和王子皇孫又或者是皇親國戚，墓主人就是個普普通通的秦國官員，準確來講，他是壹個縣令。
有人可能就要好奇了，這個縣令和劉邦的亭長有什麽關系，又為什麽這個小小的縣令可以驚動整個見多識廣的考古學界呢？別急，聽我壹壹道來。我們首先回答第二個問題， 這個小小的縣令墓裏出土了大量來自戰國末期到秦始皇時期的竹簡，這些竹簡便是著名的睡虎地秦簡，又稱雲夢秦簡，其內容主要是秦朝時的法律制度、行政文書，這就為秦帝國的政治、法律、經濟、文化、醫學、等方面的發展 歷史 提供了翔實的資料，因此具有十分重要的學術價值。
如果說這樣有人還是看不明白這些竹簡的發現有多牛，我就舉壹個小例子，可能初中生都知道，陳勝吳廣起義說的是“失期，法皆斬”， 可是秦始皇時代，如果“失期”，竹簡上明明白白寫著——失期三日到五日，誶；六日到旬，貲壹盾；過旬，貲壹甲。翻譯壹下就是，遲到三天到五天，罵壹頓；六天到十天，罰壹個盾牌；超過十天，罰壹個鎧甲。
所以考古學家可以發現，如果只是遲到的話，按照秦朝始皇帝時代的《徭律》，處罰是非常輕的，也就是被罵壹頓的級別。像這樣清清楚楚明明白白寫這樣的發現，自然是震驚了整個考古學界。
回到第壹個問題，由於劉邦這個人也是戰國末年到始皇帝年間的人，他做秦朝始皇帝時期的亭長，沒道理不按照雲夢竹簡的規定來。
劉邦的老頭子劉老太公是個老實巴交的農民，因此劉邦很明顯不是什麽貴族，他的升遷道路和睡虎地墓主人喜類似，應該也是按照當官佐、鄉佐這種最底層的辦事員，然後才能以自己的績效得以升官——這是記載在睡虎地竹簡上秦朝基層的常態。
睡虎地秦簡還有關於基層的等級劃分，最低等的屬於官佐、鄉佐這些人，類似於今天公務員當中的辦事員和科員；嗇夫、令史、牢監是第二個階層，放到今天毫無疑問屬於副科；亭長是第三個也是最高的階層。放到今天那，劉邦的亭長就是基層組織最高級別的基層科級幹部了。
如果劉邦從官佐這類辦事員幹起，按照秦簡裏面的計算功勞績效的不同規則，劉邦要想通過“勞”（熬資歷）成為亭長，至少需要十幾年，但是劉邦所處的秦始皇時代，睡虎地出土的秦律也提供了壹種特別的升官技巧——捕殺盜賊可以按軍功計算功勞，眾所周知，劉邦是沛縣壹股黑惡勢力的頭子，經常糾集無賴，所以像他這樣的人捕殺幾個盜賊立功升到亭長的可能性更大。
至於什麽是亭，這是壹種地方行政單位，類似於今天的鄉，如果對劉邦感興趣的，會發現他做亭長之後，在史書裏經常有喝酒不給錢的惡行以及會發現他日後會有許多屠狗販履的部下，這是因為壹般亭裏都有市，亭長劉邦除了捕殺盜賊，他還負責管理市，所以劉邦和周勃樊噲等壹幫販狗賣履的都認識，很容易就拉起壹支這種構成的隊伍，另外由於自己是管理者，所以去王媼、武負的小酒館喝酒不給錢，她們往往最後都不介意——敢介意嗎？不燒掉借據等著問亭長劉邦要錢嗎？
至於劉邦這個亭長手底下應該能管多少人？按照秦簡所說，壹亭有亭吏4人，亭卒12人還有養1人，壹亭人數17人。雲夢秦簡還記著喜活著的時候的壹封公文——壹個亭長報告說有盜賊30人，但是不敢追擊，請求支援，這也從側面反應了壹亭人數應該接近20人。 總的來講，劉邦這個秦朝亭長非常像壹個今天的派出所科級所長（但是這貨更像是當時壹個黑惡勢力頭子）。
泗水亭長相當於鄉鎮派出所的所長，主管司法、治安和監視百姓 。初高中 歷史 課本裏都曾經講過秦朝的政治體制，為了加強中央集權，改分封制為郡縣制，中央直接任命郡首長官，這是封建 社會 管理制度上的壹大進步。與此同時，對春秋戰國時期就已經出現的縣郡制度進行改革，全國設立三十六郡，細化地方官制度，其中 鄉是地方基層行政單元，而亭屬於基層治安機構，不在官制序列 。
郡縣制秦始皇二十六年（公元前221年），丞相王綰請封諸皇子為燕、齊、楚王，得到群臣的贊同。廷尉李斯力排眾議，主張廢除分封諸侯的制度，全面推行郡縣制度。這也正是李斯被視為千古壹相的原因之壹，郡縣制度也被後世壹直沿用。
簡單點說，就是中央下設郡，郡下設縣或道，縣下設鄉、裏和亭，類似於今天的 省市縣鄉村 。
前幾項不必細說，主要說壹下鄉、裏和亭。
鄉和裏是行政機構，亭為治安組織。鄉是基層行政單位，相當於今天的鄉鎮。設有三老、嗇夫和遊僥。三老掌教化，嗇夫掌訴訟和稅收，遊僥掌治安。
鄉以下為裏，是真正意義上最基層的行政單位，類似現在的村屯。裏設裏正或裏典，後代稱裏正、裏魁，以“豪帥”即強有力者為之。別拿村長不當幹部，裏正的職能除與鄉政權職能大體相同外，還有組織生產的任務。
此外，就是亭。於鄉裏行政職權不同，屬於司治安、禁盜賊的專門機構，亭設有亭長。秦規定，兩亭之間相隔十裏，設亭長。亭遍布於城鄉各要地。
至此，鄉、裏和亭的官職和任務就很清晰了，鄉就相當於今日的鄉鎮，裏就相當於今日的村，亭則相當於是鄉鎮派出所 。
也難怪劉邦在基層那麽吃得開，黑白兩道都不在話下，作為鄉鎮派出所的領導，沒點手腕肯定是鎮不住宵小之徒的。
大家都知道劉邦早年也是個公務員出身，曾經做過泗水亭的亭長，那麽這個亭長在現代是個多大的官呢？
中國 歷史 上的開國之君，既有隋文帝楊堅、唐高祖李淵這樣的世家大族出身，也有漢高祖劉邦、明太祖朱元璋這樣的寒門出身。不過劉邦要比朱元璋好些的是，劉邦在逐鹿中原，統壹天下之前，曾是秦朝的沛縣泗水亭長，是正兒八經的公務員出身。朱元璋在建立明朝之前，討過飯當過和尚，論出身，朱元璋和劉邦差距還是相當大的。
不過劉邦雖然是古代公務員出身，但他所當的亭長，屬於最下級的官衙小吏。他的同鄉好友蕭何(後來的漢初三傑之壹)，好歹在沛縣衙門裏當了個功曹，品階還要高於劉邦。
亭長，原來是戰國時期壹些國家在鄰接他國處設置的崗亭，以做監視防禦之用，每亭設壹亭長。秦朝時期，亭制遍布鄉村、城鎮，每十裏設壹亭，亭有亭長，《漢書·百官公卿表》中有如下解釋：十裏壹亭，亭有亭長，掌治安警衛，兼管停留旅客，治理民事，多以服兵役已滿期之人充任。另外亭長沒有鄉下城裏之分，設於城內、城門的亭長職責、品階都與鄉間亭長相同，在秦漢官制裏面，亭長屬於最下級的官吏。
亭長是個苦力活，劉邦在舉義之前，押著壹班泗水郡的徒役去驪山，還沒走到半路，押送的徒役已經逃了壹大半，劉邦估摸著走到驪山這些徒役也逃的差不多了。走到芒碭山時，劉邦停下來喝酒解悶，並順便把剩下的徒役都放了，叫他們有多遠跑多遠，他自己也要跑路了。有十幾個壯士感激他的重情重義，留下來與他壹起走。路上遇到壹條白蛇攔路，劉邦乘著醉酒拔出佩劍把白蛇斬成兩半，後面的人聞有老婦哭啼，言孩兒為赤帝之子(指劉邦)所殺，婦人言閉化為輕煙而去，劉邦酒醒，大驚，始有爭奪天下之心，這就是 歷史 上著名的“高祖斬白蛇起義”的故事。
由於亭長工作近乎於今天我們的派出所所長，基本上民生的事兒都要管，不過秦、漢時期的亭長負責的事確實有點多，像劉邦這樣當個小亭長還要壹路千裏跋涉看押徒役到驪山當苦力，這真是幹著最苦的活，賺著最少的工資，當著最小的官，受著最大的氣啊。
亭長在秦、漢是屬於最低層的官吏，諸葛亮就曾說過：漢高祖起身亭長，而終有天下；織席販屨，又何足為辱乎？大概意思就是:漢高祖劉邦 ，起身亭長 而終得天下。主公(指劉備)織席販屨 ，又有何 屈辱。可見，亭長這樣的小吏，在秦朝完全是不入流的，亭長制度在漢武帝之後逐漸廢除。
（劉邦劇照）
很幸運，劉邦成功了，雖然成功時已經54歲了，但是好飯不怕晚，晚景興隆好過少年得誌。
問題來了，作為秦朝的小吏，劉邦這個亭長到底是個多大的官啊？
劉邦亭長的官職大小說實話，別看劉邦動不動呼朋喚友，壹起喝大酒，吹大牛，壹派草莽作風，但人家卻是壹個幹部，是吃皇糧的。
啥意思？亭長這個職務比鄉長小壹級，比縣長小兩級，十裏設壹亭，主要職責：保衛工作、外來旅客查詢、處理民事糾紛。從功能來看，亭長職務相當於今天的派出所所長。
但是，古代的基層官員，大多都是壹專多能，身兼數職，因此亭長可就不是如今的派出所所長了，而是農村的村長，或者過去的生產大隊的主任。說白了，就是最基層的管理者，動不動還得幹農活。
從古代 歷史 看過來，真正從底層百姓做了大壹統王朝開國皇帝的，也僅僅只有劉邦和朱元璋兩人。
朱元璋還好說，當過和尚，要過飯，加入了紅巾軍，投靠了郭子興，成為了郭子興的女婿，最後成就偉業。
而劉邦卻沒有這樣的靠山，他又怎麽成功的呢？
從亭長到皇帝，到底有多遠從劉邦起兵到當了皇帝，僅僅間隔7年。
劉邦仿佛從來都是夥伴中的領頭羊，在當亭長時 ，就有壹幫小兄弟跟在後面，鞍前馬後，牽馬墜蹬。樊噲、夏侯嬰、周勃等人跟著劉邦也就罷了，而蕭何和曹參，是縣裏的中層官員，是劉邦曾經的領導們，這些人是如何放下身段跟隨劉邦的呢？
蕭何和曹參，眼看秦朝大局已經穩不住了，而他們自己又缺乏帶人揭竿而起的魄力，看到劉邦在芒碭山已經有了幾百人的隊伍，因此才加入了劉邦團隊。也許，曾經的劉邦只是底層官員，而做了幾百人大哥的劉邦，已經是壹方的草莽英雄，加上劉邦為人大氣，自帶吸引人的屬性，所以，蕭何曹參二人就僅僅跟隨了。
至於後面的張良，也是被劉邦的為人所吸引，才選擇壹起做事。而韓信等人，多虧蕭何的大力舉薦，得以在劉邦這裏混得如魚得水。
壹句話，劉邦能使用比自己更牛的人，並且敢給信任，敢給封賞，因此霸業最終成功了。
其實，現在 社會 的企業家們，也可以好好借鑒劉邦的用人策略，對於能幹的人，壹是要敢給錢，二是要敢給予信任，如此，才能做大事業。
當然，劉邦在當了皇帝後，還是誅殺了壹些壹起打天下的大人物，這些人是幾個異姓王，有些是主動造反的，比如臧荼，比如英布，比如陳豨和盧綰。有些是有過造反的猶豫，比如彭越，比如韓信。
劉邦不殺這些異姓王行嗎？可能不行，因為有地盤有兵，隨時都有可能造反，也就是“匹夫無罪懷璧其罪”，劉邦在了還能鎮住壹二，劉邦壹旦走了，王朝可能立馬就換姓了。
總而言之，劉邦這個村長級別的小亭長，能做成大皇帝，靠的是大氣和信任，靠的是敢於封賞。壹介布衣，成就如此偉業，絕對算是奇跡，奇跡的背後，赫然四個大字：知人善任。
相比於秦朝末年項羽等有著王霸之氣的諸侯們，劉邦頗顯流氓本質的氣概在很多時候是不夠看的。
不過雖然劉邦壹沒有強大的軍事能力、二沒有過人的算策計謀，但是他卻憑借著他壹手獨特的馭人手段糾結了許多有著特殊才能的手下。
最終在這些手下們的幫助下逐壹擊敗了天下諸侯，最終繼秦朝之後建立了我國 歷史 中第二個大壹統的王朝。
在打仗方面，劉邦手下有著多多益善的韓信，在計謀方面，劉邦手下有著算無遺策的張良，而在後勤統籌方面，劉邦手下有著能力非常強大的蕭何。
除了這三人的輔助之外，劉邦還有著其他許許多多各方面能力強大的手下們，正因為劉邦懂得合理分配這些人的工作、懂得合理挖掘運用這些人的能力，所以他才獲得了最後的成功。
劉邦的工作相當於現如今的村長以及村治安大隊隊長而在劉邦成功之前，他的人生是很平凡的。
劉邦原本是戰國時期的楚國人，雖然說起來荒誕，但劉邦的年齡和秦始皇是差不多，不過在秦始皇已經統合了天下的時候，劉邦卻仍然還只是壹個小混混。
在秦朝統壹了六國後，劉邦憑借著他在當地極好的人緣以及各個方面都吃得開的面子成為了秦朝的壹名亭長，由此展開了他人生權勢的第壹步。
而如果要說到劉邦當時所就任的亭長相當於現如今什麽官職的話，我覺得大概和現如今的村長以及村治安大隊長是差不多的。
首先我們得來了解壹下秦朝的亭長是壹個什麽概念，在秦朝十裏為壹亭，在不了解事實的情況下，很多人以為秦朝的壹個亭是以距離算的，但實際上這種說法是錯誤的。
當時的裏指的並不是裏數的裏，當時的裏實際上指的是壹個人口上的編制。
因為當時的亭長還負責壹些抓賊以及押送勞役的人去外地幹活的工作，所以當時劉邦在是當地村長的同時，也兼任著當地治安大隊長的職責。
劉邦斬白蛇全靠演而後來劉邦之所以能從自己亭長的身份上脫離而出、轉化成長為壹方諸侯以及最終的皇帝，壹切實際上起源於他的壹次押送勞役工作。
因為在那次押送勞役工作的過程中有不少人半路逃走了，所以在明知道會受到重罰的情況下，劉邦幹脆壹不做二不休直接把所有人都給放了。
而在他當時所放的這些人中，後來就有壹部分人成為了他手下的幹將，是他打江山的最初資本。
在劉邦選擇起義的時候，他也選擇了陳勝吳廣等人壹樣的套路。
他當時不知道是在撒尿還是在幹什麽，然後他無意中看到了壹條小白蛇接近，於是就計從心起，揮著手中的劍就把那條微不足道的小白蛇給斬殺在了地上。
在殺掉了小白蛇之後，他就雙手拎起小白蛇到處宣告起了自己的戰績。
正憑借著這麽壹個擁有著很大迷信色彩的故事以及他自己個人的馭人手段，最終在經過長久而波折的發展後，他成長起來了，並最終戰勝了最為強大的西楚霸王、摘得了亂世之中的最大桃子。
所以說我覺得劉邦最開始所做的亭長應該相當於現如今村長壹般大的官，而他當時所擔任的工作是不僅僅只局限於村長工作的，當時他的工作範疇還包括擴了現如今村治安大隊隊長的職責。在三國演義裏面，諸葛亮舌戰群儒的情節，想必大家印象都很深刻，陸績起身問道：曹操雖然挾天子以令諸侯，但還是相國曹參的後代，而劉備雖然說是中山靖王的後代，但無從稽考，我們知道劉備是織席販履之人，又怎麽能跟曹操抗衡呢？
諸葛亮說，曹操既然是曹相國之後，那應該世代為漢臣，而曹操對漢獻帝做的事情，又哪有臣子的樣子呀？完全就是漢室的亂臣，也是曹家的賊子呀。而劉備是漢獻帝當場查過族譜，親口說的劉皇叔，又怎麽是無從稽考呢。
諸葛亮繼續說，漢高祖劉邦開始也只是壹個亭長，之後擁有天下，而劉備織席販履又有什麽好輕視的呢？陸績，妳說的話是小兒之見，不足與高士壹起討論，陸績壹時語塞，無法反駁。
由此可見，亭長在當時，地位也不怎麽高，跟織席販履的劉備相比，也差不多，那亭長究竟是個什麽官，具體負責哪些事情，擱現在又能多大呢？
我們知道秦朝的時候是實行郡縣制，從上到下，依次是郡，縣，鄉，《漢書·百官公卿表》有記載：十裏壹亭，亭有亭長，十亭壹鄉。那古代的壹裏有多長呢？《秦秋·谷梁傳》和《說文解字》裏面有記載，三百步為壹裏。
那壹步又是多長呢？《漢書·食貨誌》上記載，壹步是六尺。那壹尺又是多長呢？現在出土的商鞅量尺，還有王莽時期的銅斛尺，東漢時期劉秀的銅尺，壹尺等於0.231米。也就是說壹裏等於三百步，等於壹千八千尺，等於415.8米。
而十裏那就是4158米，也就是說秦朝的十裏是4.2公裏左右。可見亭長管轄的地方也並不大，這個是在鄉裏面設的。根據《續漢書·百官誌》記載，洛陽有二十四街，每街有壹亭，有十二個城門，每門有壹亭，都有壹個亭長。
亭長都管些什麽事情呢？主要負責治安，來往的旅客。劉邦正是因為擔任了亭長，所以很了解民間的疾苦，所以成為皇帝後，做的很多事情，都有利於百姓，也比較仁厚愛民，休 養生 息。至於這個亭長有多大，應該是介於村與鄉之間吧。
《史記》和《漢書》中都對劉邦的家長有記載，沛豐邑中陽，也就是說在沛縣豐鄉。秦始皇統壹六國之後，天下分為三十六郡。泗水便是當時的壹個郡，沛縣屬於泗水轄區內的壹個縣。
劉邦在泗水做亭長，那麽亭長到底屬於壹個什麽官呢？其實，“官”和“吏”截然不同的，官是指國家認可，朝廷正式任命的官員。而吏則是郡守、縣令等自己雇傭的職位，劉邦當時就是壹個小吏。
泗水是壹條河，古代沿河設若幹亭，主要用作軍事防禦。“十裏壹亭，亭有長；十亭壹鄉，鄉有三老、有秩、嗇夫、遊僥。”《續 漢書·百官誌》中記載：“亭有亭長，以禁盜賊”，“亭長主求捕盜賊，承望都尉”。所以，亭長是壹個維護治安的小隊長。
亭長只有兩個手下，壹個被稱作“亭父”，負責處理轄區內的瑣事，而另壹個叫“求盜”，主要負責抓捕犯人，就這樣，三個人壹個亭，相當於壹個治安崗亭。而早年的劉邦，作為壹個底層公務員，就是這樣壹個尷尬的職位。