1、內容：郡是隸屬於中央的地方行政區劃，設郡守、郡尉、監禦史，管行政、軍事、監察。縣隸屬於郡，設鄉、裏兩級行政機構。
郡，是中央政府轄下的地方行政單位，其組織機構與中央政府略同，設郡守、郡尉、郡監（監禦史）。郡守，為壹郡最高行政長官，掌全郡政務，直接受中央政府節制；郡尉，輔佐郡守，掌管全郡軍事；郡監，掌監察工作。
郡以下設縣或道。縣是秦朝統治機構中關鍵的壹級組織，是從中央到地方政府機構中具有相對獨立性的壹個單位。縣以下設鄉、裏和亭。鄉和裏是行政機構，亭為治安組織。鄉設三老、嗇夫和遊僥。三老掌教化，嗇夫掌訴訟和稅收，遊僥掌治安。鄉以下為裏，是秦國最基層的行政單位。
2、特點：地方上主要官員郡守縣令等，直接由皇帝調遷，並且官位不世襲；地方官員只有俸祿，無封地，只有地方行政權，絕對服從於中央；與分封制不同的是，郡守和縣令都由皇帝直接任免。
擴展資料秦統壹後郡縣制遂遍行於全國，司馬遷說秦始皇分天下為三十六郡，《晉書》以為統壹後又有所增設，可達四十郡之多，王國維等又以為有四十幾郡（見秦朝行政區劃）。
郡以下的壹級行政機構是縣或道。內地均設縣，只有邊地少數民族才設道。道和縣是平行的，道、縣均是郡下壹級的行政組織，其官制大約也略同。
秦制滿萬戶以上的縣設縣令，不滿萬戶的縣設縣長，是為壹縣之首。縣令下設丞、尉。縣尉負責壹縣的軍事和治安。?
由於秦王朝政權具有軍事專制的特點，所以縣尉的任務特別繁重，舉凡壹切軍事、治安、征發徭役、管理士卒等事，均要由縣尉主持完成，稍有差錯就要受到嚴厲制裁。由於縣尉任務繁重，所以每壹個縣的縣尉不止壹人，可能有二至四個縣尉。
商鞅變法時，廢分封，行縣制。秦統壹後，秦始皇采納李斯的建議，決定在全國範圍廢除分封制，以郡縣制作為中央控制地方的制度。
秦朝這套從中央到地方的統治機構，管制有明確的職責分工，既相互配合，又彼此牽制，統治機構的最高統治權掌握在皇帝壹人手中，確保了封建地主專制統治。這套金字塔般統治機構的建立，標誌著封建專制主義中央集權制度進壹步強化。
郡縣制與西周分封制相比較，最主要的差別在於形成了中央垂直管理地方的形式。西漢王朝繼續推行郡縣制。漢初曾分封諸侯王而形成“郡”、“國”並存的局面，後逐步消除與中央抗衡的地方割據勢力，使“大壹統”政體更為鞏固。
郡縣制從根本上否定了分封制，打破了西周以來分封割據的狀況，中央通過考課和監察加強了中央對地方的管理，有利於防止地方割據分裂，有力地維護了國家的統壹。
秦漢之制，郡守於每年秋冬向中央朝廷申報壹年的治狀，縣也同樣要上集簿於郡，中央或郡即在這時各對其下屬進行考核，有功者可受獎賞或升遷，有過者輕則貶秩，重則免官、服刑。和考課相輔而行的是監察制。中央派郡監或刺史以監郡，郡縣也各派督郵或廷掾以監縣或鄉。
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