壹、慈善事業發展的必要性分析1.縮小社會差距，緩和社會矛盾黨的十六屆四中全會將慈善事業列為社會保障體系的重要組成部分。在某種意義上，慈善事業是社會第三次分配的壹種形式，是社會的保障補充體系。第壹次的分配是生產部門的初次分配；二次分配是強制性的征收賦稅；慈善事業是在自願基礎上的分配，有益於彌補前兩次的分配不足和缺陷，從而有利於縮小社會差距，促進社會平等。第三次分配具有廣泛的社會性，它所發揮作用的領域是市場和政府調節無法比擬的。隨著市場經濟發展的層層深入，我國的經濟水平也得到了舉世矚目的成就。然而，在經濟快速發展的同時，貧富差距顯著拉大，環境汙染加重，地區之間發展失衡等壹系列社會性問題加劇，而這些問題的解決單純依靠政府調節或政策保障是遠遠不夠的。2.改善社會文明度和提升道德指標慈善事業作為公民主動自願發出的行為，是公民參與社會生活的重要組成部分。公民積極參與社會慈善活動，可以從另壹個側面表明社會成員的道德素質和道德意識在不斷得到提升，慈善事業的發展對公民振作精神，陶冶心靈起到良好的輔助作用。從目前社會和諧的大背景來講，慈善事業的健康發展對於構建和諧社會，關註弱勢群體，維護社會穩定都起到了不可忽視的積極作用。換個角度來講，壹個國家慈善事業發展的情況如何，能夠直接反映這壹國家的文明程度和道德水準的高低，甚至經濟水平如何。
二、慈善事業發展中存在的問題由於慈善事業是以人們的道德和思想認識為基礎的，因而這些基礎的某些變態特征也造成了慈善事業發展過程中的諸多問題。慈善事業的發展缺乏社會成員公認的整體氛圍，且慈善事業的參與者素質參差不齊。因此，發展慈善事業，是壹個價值觀的升華和普及問題。另外，慈善作為壹種事業，其聚集的人力資本能量級與其所受到社會重視和認可的程度成正比。我國的壹些慈善組織及從事慈善工作的人員，只是將慈善事業看成是單純的淺層意義上的道德事業，卻忽略了它是社會分工產物並不斷發展的社會事業的事實。從而在具體運作理念上，也與發達國家慈善事業存在著壹定的差距。而慈善組織工作人員的某些負效行為，也壹定程度上影響了社會其他成員對於慈善事業的接受和信任。
法律依據：
《社會救助暫行辦法》
第二條社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經濟社會發展水平相適應。
社會救助工作應當遵循公開、公平、公正、及時的原則。
第三條國務院民政部門統籌全國社會救助體系建設。國務院民政、應急管理、衛生健康、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障、醫療保障等部門，按照各自職責負責相應的社會救助管理工作。
縣級以上地方人民政府民政、應急管理、衛生健康、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障、醫療保障等部門，按照各自職責負責本行政區域內相應的社會救助管理工作。
前兩款所列行政部門統稱社會救助管理部門。
第四條鄉鎮人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核，具體工作由社會救助經辦機構或者經辦人員承擔。
村民委員會、居民委員會協助做好有關社會救助工作。