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什麽是電子政務?如何理解其概念

在我國基本國情和基本政治制度下,“社會治理”主要是指中國***產黨代表和領導人民掌握政權、運行治權的過程,是強調在中國***產黨總攬全局、統籌各方的格局下,政府、企業、事業單位、社會團體、中介組織、人民群眾各方主體***同發揮作用的治國理政。“社會治理現代化”包括社會治理體系現代化和治理能力現代化兩個層面。其中,“社會治理體系”是保障治國理政有效運行的各項制度所構成的制度體系,“社會治理能力”是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。現階段推動社會治理體系和治理能力現代化,其重要任務就是全面建設黨領導下管理國家的現代國家制度,更加有效地發揮國家和政府在現代社會治理體系中的核心作用。

電子政務作為依托於信息技術的新型管理模式,對於社會治理體系和治理能力現代化具有重要的推動作用。壹方面,電子政務有助於加快服務型政府建設,並促進治理結構扁平化、網絡化,推動社會治理體系現代化。另壹方面,有助於提升社會治理的效率和質量,優化社會治理環境,推動社會治理能力現代化。電子政務對社會治理現代化的促進作用具體表現為以下四個方面。

壹、加快政府職能轉變

1、電子政務進壹步加快服務型政府建設

在新時期,電子政務平臺的發展加快了簡政放權的步伐,加快政府職能由“管理型”向“服務型”轉化。

2、使政府服務更加豐富多樣

傳統的政府服務很難覆蓋所有領域,而電子政務利用統壹的信息資源,通過網絡、多媒體等信息技術手段,可為公眾提供直觀簡便的多領域、多元化服務。

3、推動政府服務更加專業和精準

電子政務可以根據用戶偏好和智能化的數據分析,實現政府服務個性化定制,提高用戶滿意度。比如可以通過大數據技術深化政府和公眾間的互動,進壹步優化服務項目。

二、促進社會治理結構轉型

1、在強化黨的領導的基礎上有效推進治理結構轉型

現代化的社會治理體系是以中國***產黨統籌領導下的多方主體***同發揮作用的制度體系。電子政務通過問政平臺和網絡監督增強黨的執政公信力和執行力,有助於進壹步強化黨的領導基礎。同時,電子政務倒逼政府不斷簡政放權,有利於加快形成黨領導下的多元主體協同發揮作用的新型治理結構。

2、通過網絡渠道促進治理結構扁平化和高效化

網絡問政加強了高層決策者和行政執行層以及民眾的直接聯系,簡化了行政程序和層級,擴大了管理幅度,使組織結構趨於扁平化。

3、基於業務系統的創新加強跨部門網絡化聯動

在電子政務環境下,跨部門聯動平臺的建立成為可能,進而可真正建立圍繞活動連續運作的工作體制。比較典型的是全國普遍建立的行政審批大廳和部分網絡審批平臺,以及可提供多部門審批的壹站式服務和遠程、網絡審批。

三、推進社會治理方式升級

1、互聯網的開放公開特性不斷強化公眾參與

電子政務為社會其他主體參與治理提供了新型渠道,公眾可以通過微信、微博等網絡平臺更快捷高效地參與治理,社會治理的多元參與特征會不斷加強。

2、基礎數據庫建設使社會治理更加客觀有效

電子政務的推廣使政府能夠獲取原先難得到的各類公眾信息,政府核心業務數據庫和基礎信息數據庫不斷完善,政府和公眾的決策行為將基於大數據挖掘和分析而得到優化,社會治理將更加客觀有效。

3、電子政務平臺使社會治理流程更加透明科學

電子政務將傳統的人格化管理轉變為系統程序化管理,讓政府工作受到同事、公眾和媒體多角度的監督,杜絕可能的“暗箱”操作和其他腐敗行為。

四、推動社會治理環境優化

1、通過多元化平臺不斷推動體制改革和機制創新

電子政務倒逼相關體制機制不斷革新,加快了相關的行政管理、公***服務、社會關系等方面的變革。如政務壹站式服務帶動了全國政務系統公***服務大廳的建設和推廣,通過建立網絡舉報和監督平臺、移動醫療服務平臺來推進反腐倡廉和醫療體制改革等。

2、利用互聯網監督轉變行政工作作風

電子政務有利於推動績效管理,有效地對政務服務進行評估和獎懲。同時也可以促進不同管理環節的業務協同,極大地提高工作效率。

3、通過網絡問政平臺增強政府公信力

政務微博、政務微信、網上聽證等新的網絡問政平臺豐富了政府與民眾互動的渠道,使人民的知情權、監督權得以充分體現,有利於贏得公眾信任,見下表:

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