法律分析：從字面上講，聽證會就是聽取意見、證明是否正確合理合法的會議。聽證會起源於英美，從司法領域引入到立法、行政領域。我國現在的聽證會制度又與國外有所不同：主要是在行政、立法領域實行聽證制度。立法聽證是由誰來聽?示範稿規定是由立法機關的主體來聽證，不是工作人員來聽證。
法律依據：《中華人民***和國行政處罰法》 第四十二條 行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織: (壹)當事人要求聽證的，應當在行政機關告知後三日內提出; (二)行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點; (三)除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行; (四)聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避; (五)當事人可以親自參加聽證，也可以委托壹至二人代理; (六)舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議;當事人進行申辯和質證; (七)聽證應當制作筆錄;筆錄應當交當事人審核無誤後簽字或者蓋章。 當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法有關規定執行。