為了進壹步促進人防的科學發展,在促進社會經濟發展的同時保障戰備資產的合理配置、維護使用,我們就調研中出現的問題提出以下建議:
(壹)加大人防法律法規的探討力度,健全完善法規制度,以發展的眼光確定人防工程的產權問題。
1、國家投資的人防工程歸國家所有。無論是國家、省、市等各級財政投資,還是各級人防主管部門自籌資金都是國家投資的體現,建成的人防工程歸國家所有,由各級人防主管部門代表國家實施管理,其收益應該用於人防工程維護及再建設。
2、其他國家機關、國有企業、事業單位投資建成的人防工程其所有權為國有,由投資單位代表國家實施具體管理,其收益應用於人防工程的維護管理,各級人防主管理部門代表 *** 發揮監督作用。
3、人防部門或其他國家機關、國有企業、事業單位與非國有企業及個人合作建成的人防工程,按出(投)資比例***同擁有產權,其收益按比例分配並優先用於人防工程的維護管理。各級人防主管部門代表 *** 發揮監督作用。其理由是:開發商提出單建壹些大型人防工程時, *** 或人防部門給予了政策優惠或費用減免,這些措施應視為國家投資,人防部門代表國家按比例獲取收益。這裏,要澄清壹個認識誤區:開發商認為其建成的人防工程(地下商業街等)費用都是自己出的,但是地下空間使用的土地出讓金 *** 並未收取,該部分應視為 *** 用土地使用權入股,其開發應為合資性質。
4、非國有法人單位或個人在其全額自費合法取得的土地上建成的各類人防工程,其產權和收益歸投資人所有。各級人防主管部門代表 *** 發揮監督作用。這與《中華人民***和國物權法》、《中華人民***和國人民防空法》的規定是壹致的。
5、產權證的發放。由國土部門進行發放,與此同時,應制定詳細的管理辦法,對其分割、出售(轉讓)、抵押等作出具體的實施細則,在保證社會投資人防工程和地下空間開發利用的積極性的同時,又充分保證人防戰備設施裝置得以發展和維護。
(二)建立科學、合理的人防國有資產預算制度和采購制度。
為了避免資產配置過程中隨意性、重復性。加強新增資產的預算編制顯得尤為很重要:
1、規範資產配置範圍,整合現有資源,能資源***享的不重復投入。這樣做有利於充分利用資產,做到物盡其用,同時根據職能配置相應資產,這樣既能滿足其工作需要,也便於國有資產管理部門規範化管理。
2、制定資產配置實物標準和價值定額。杜絕資產配置中的盲目攀比、配置過剩。
3、進壹步強化預算約束。要把預算安排與單位資產使用效率掛鉤,將基建或固定資產購置支出預算安排,與其使用效率相結合。從資金預算上,對各單位資產的占有、管理和使用情況進行有效制衡,切實把各單位管好、用好國有資產的積極性調動起來。分析單位存量資產的現狀及其履行工作職能的需要,並將兩者進行科學的匹配,最後得出決策方案。這個匹配的過程就是編制資產預算的過程。建立科學、合理的資產預算制度既可有效地提高資產的使用效率,也可為細化部門經費預算提供直接依據,從而解決現行資產配置各自為政、隨意性大等問題。另外,在資產配置的具體方式上應引入市場機制下規範的作法,建立以 *** 采購制度為主的資產購置方式,在公開、公正、公平的環境下,降低交易費用、提高人防資金的使用效率。
(三)建立國有資產的監督體系。
人防國有資產形成以後,要有針對性地解決工作中出現的壹些問題,針對實物資產管理現狀,選準資產管理的切入點,充分調動資產管理的積極性。人防國有資產管理部門要搞好部門協調,將資產管理工作引入到齊抓***管的良好氛圍,做到物資“統籌統供統管”。對采購的各個環節加以規範和約束,防止國有資產在由貨幣形態向實物形態轉變的環節中出現跑、冒、滴、漏現象。國有資產建造和購置完畢後,壹旦投入使用,就應該跟蹤問效,掛賬管理,把資產的實物形態與價值形態管理統壹起來,避免二者脫節,造成國有資產的損失和浪費。定期對各單位的資產占用、使用情況進行清查,弄清楚各單位資產的效能、數量、狀況等,做到賬實相符。各部門占用的各類國有資產要全面進行實物和價值核算,自購和調入的各類國有資產必須登記。通過國有資產的流轉情況,為領導提供真實可靠的資料資訊,使領導在考慮整體工作中,特別是對國有資產需要更新、改造、購置時做到心中有數,並以此制定全面的經濟發展方針,為提高人防的經濟效益、社會效益和戰備效益鋪平道路,奠定良好的物質基礎。
(四)加強資產管理資訊系統建設,讓管理公開化,隨時接受群眾(及社會)監督。
在加強人防國有資產管理的同時,做好國有資產的統計工作,利用現代化的管理手段,加強對資產的使用效益進行評估,並定期公布資產的新購、占用情況,接受群眾監督,並收叢集眾反饋意見進行工作改進。
(五)調整處室職能,成立專業人防資產監督管理部門。
人防資產是單列於財政性資產之外的戰備性資產,目前人防資產的管理還相對落後。從國家人防辦對全國人防事務的管理重心從經費管理向加大資產管理的調整.我們可以看到:人防工作以後的工作重點將是如何保障人防資產在平時的使用維護,以及在特殊情況下時如何保障廣大民眾的生命財產安全。我們覺得,是否可以將平戰處職責職能擴大,成立人防資產監督管理處。在直管工程日常維護職能調整給管理站後,可以在原有職能基礎上加入資產管理和監管、資產統計、資產使用效果評價等職能。將人防資產管理納入規範化管理,以適應經濟社會的發展需求。
今後,我們在加強人防國有資產管理中,應以優化資產配置、充分發揮人防國有資產的三個效益為基礎,以加強人防國有資產法制建設和監管為重點,完整國有資產基礎資料,將我市人防國有資產的管理水平提上壹個新的臺階。
(壹)堅持經濟效益,社會效益和生態效益相結合。
(二)堅持“三權分立”,將國有資產所有權同 *** 巨集觀經濟管理權,企業經營權相分離。
(三)堅持有效控制制約,提高國有資產經營效益,維護國有資產的合法權益。
新形勢下如何加強國有資產管理的思考優化管理制度,創新管理形式,加強監管,促進國有經濟合理健康發展,發展相關思想,發展些好的,擯棄些壞的,明確國有經濟存在的目標意義。
如何在國有資產管理中采取有效措施保證國有資產保值增值
確保國有資產保值增值,保證國有經濟持續穩定地發揮主導作用,是國有資產監督管理工作最核心的任務。壹是提高企業的國有管理資產監管能力;二是建立與完善企業的國有資產監督管理體系;三是在穩定與和諧中深化改革;四是在深化改革中探索促進企業的國有資產保值增值的途徑。
國有資產管理中心有權逼遷嗎?國有資產管理中心無權逼遷,只有人民法院審查後可要求強致執行。
《國有土地上房屋征收與補償條例》特別指出,暴力逼遷可追究刑責:采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作,構成犯罪的,依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
《條例》規定,被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民 *** 依法申請人民法院強制執行。
綜上條例規定,作出房屋征收決定的市、縣級人民 *** 、行政部門不能自行決定強制執行,而必須依法向人民法院提出申請,由人民法院審查後作出是否準予執行的裁定。
國有資產管理部門是否納稅?妳好!應當的!
如何運用公***管理知識理解國有資產管理通過保值、增效目標及不同資質管理人員的監督與不同結構的組織運作來實現。
國有資產管理局有權利處置土地嗎?可以提出處置建議,但不能直接處置土地,處置土地必須到國土部門。
簡述我國國有資產管理體質的演變1 改革開放以來我國國有資產管理體制演變經歷了1988~1997年、1998~2002年、2002年 *** 十六大至今三個歷史階段,不同階段的國有資產管理體制對上市公司國有股權轉讓、國有資產並購重組的影響不同。 *** 十六大以來,我國國有資產管理體制改革正進入壹個全新的歷史階段,將對國有資產購並重組產生積極的推動作用,並將對中國資本市場的發展產生深遠影響。
2 國有資產管理體制(State-ownedAssetManagementSystem),是國家以產權為基礎,以提高國有資產營運的經濟效益和社會效益為目標,以資產的占有者和使用者為物件開展的管理活動。國有資產管理的主體是國家( *** ),但它是以產權所有為基礎的,資產所有者與資產經營者的身份是平等的,不具有超經濟的強制性。
股權轉讓違反國有資產管理辦法是否有效未按照國有資產管理辦法進行招拍掛程式的,可能被認定為無效。建議及時采取補救措施。