導語:依據政府管理的事務性質橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。以下是我為大家整理分享的行政能力管理知識資料,歡迎閱讀參考。
行政能力管理知識資料1)————政府職能的含義
1、含義:
亦稱行政職能,是國家行政機關,依法對國家和社會公***事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。
2、包括幾層意思
行政職能
a、實施主體:政府機構
b、主要內容:管理國家和社會公***事務
c、實施手段:依法行政
d、是完整統壹的體系
2)————政府職能的發展變化
1、自然經濟狀態下的政府職能:禦外和安內。
2、近代資本主義國家的政府職能:
禦外、安內和建設公***設施
3、現代資本主義國家的政府職能:
提供公***產品和服務
穩定宏觀經濟
調節社會分配
維護市場秩序
4、傳統社會主義國家計劃體制下的政府職能:
正在轉變
3)————政府職能的重要地位
政府職能
a、體現了公***行政的本質要求
b、是政府機構設置的根本依據
c、轉變是行政管理體制和機構改革的關鍵
d、政府職能的.實施情況是衡量行政效率的重要標準
4)————政府的基本職能
1、定義:
依據政府管理的事務性質橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。
2、內容
a、政治職能(包括軍事保衛、外交、治安、民主政治建設)
b、經濟職能(宏觀調控、提供公***產品和服務、市場監督)
c、文化職能(教育、科技、文化、衛生、體育、新聞出版、廣播影視)
c、社會職能(其他的社會公***性的職能)
5)————政府的層級職能
1、含義:
是按政府所轄行政區域劃分的職能。
2、政府層級職能包括:
a、中央政府專有職能
b、地方政府專有職能
c、中央和地方政府***享的職能
註:
目前,我國政府層級職能並沒有在憲法或法律上明確規定。
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6)————政府的管理運行職能
1、含義:
是按照管理運行程序劃分的職能。符合管理學中的“封閉性原則”
2、可分為:
計劃職能
組織職能
領導職能
控制職能
7)————影響與制約政府職能轉變的因素
1、社會環境的變遷(是轉變的外因)
2、公***行政的科學化(是轉變的內在動力)
3、技術手段的創新(是轉變的根本保障)
4、傳統行政文化的影響(是轉變的制約因素)
8)————政府職能轉變的內容
主要有三個方面:
1、政府職能的外部轉移
(政府與非政府組織之間)
2、政府職能的系統轉移
(或叫內部轉移,是政府內部重劃分職能)
3、行政管理方式的轉變
(包括工作方式、工作作風、運行程序等)
9)————政府職能轉變的關鍵
關鍵是:政企分開
10)————政府機構的含義
廣義:
是指國家的立法、司法、行政機關等所有國家機構的總稱。
狹義:
國家行政機關
11)————政府機構與非政府機構的關系
註意區分政府機構與其它機構之間的聯系和區別:
1、國家機構:國家機構包含政府機構。
2、政黨組織
3、群眾組織:
如工會、***青團、婦聯、文聯、村委會、居委會
4、事業單位(因為不以行政管理為主要職責,因而不屬於政府機構):如地震局、氣象局
12)————機構編制管理
1、領導體制:
統壹領導、分級管理
2、管理機關:
黨中央、國務院設立中央機構編制委員會。
地方各級黨委和政府設機構編制委員會。
3、主要任務:
a、職能管理:“三定”—
定職能、定機構、定人員編制
b、機構管理
c、人員編制管理:
即人員總額、人員結構、領導職數、職位配置
註:政府機構的名稱壹般包括:
域名(表明地理位置或管理範圍)、矢名(表明管理內容)、格名(表明規格級別)。
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13)————職能優先原則
主要有四層意思:
1、職能是機構存在的前提
(因職能而設機構)
2、科學界定政府總體職能
3、科學配置和劃分政府總體職能
4、以政府職能是否順利實現來檢驗政府機構設置的合理性
14)————完整統壹原則
主要有三層意思:
1、政府職能是完整統壹的
2、行政權力是完整統壹的
3、政府機構設置是完整統壹的
15)————管理幅度與層次相適應的原則
在實際運用中,要遵循以下幾條規律:
1、在管理對象和內容不變的情況下,管理幅度和層次成反比。
2、管理幅度與事務的難易程度成反比
3、管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進程度成正比
4、管理幅度與下屬人員的能力成正比
5、管理層次與組織效率成反比
註:管理幅度指管理的數額
16)————權責壹致原則
有三層意思
1、設計合理的職位體系
2、權責相稱的制約機制
3、獎懲分明的激勵機制
註:壹般來講,上級對下級的權力應負連帶責任。
17)————精簡與效能的原則
包括三層意思:
1、機構設置要精簡
2、人員編制要精幹
3、辦事程序要簡化
18)————依法設置的原則
包括二層意思:
1、政府機構設置程序要依照有關法律法規進行。
2、有關政府機構的各項規範要由法律法規來確定。
19)————政府機構改革的動因
原因如下:
a、經濟體制改革的需要
b、政治體制改革的需要
c、精簡機構和人員的需要
d、減輕財政負擔的需要
e、提高行政效率的需要
20)————政府機構改革的漸進式過渡與階段性突破
我國政府機構改革采取漸進式。
1、1982年改革:
a、提出幹部的四化,
"革命化、知識化、專業化、年輕化"。
b、實行首長負責制,並將這壹原則寫入憲法。
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2、1988年改革:
a、提出轉變政府職能的概念。
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