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行政能力管理知識資料

 導語:依據政府管理的事務性質橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。以下是我為大家整理分享的行政能力管理知識資料,歡迎閱讀參考。

行政能力管理知識資料

  1)————政府職能的含義

 1、含義:

 亦稱行政職能,是國家行政機關,依法對國家和社會公***事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。

 2、包括幾層意思

 行政職能

 a、實施主體:政府機構

 b、主要內容:管理國家和社會公***事務

 c、實施手段:依法行政

 d、是完整統壹的體系

  2)————政府職能的發展變化

 1、自然經濟狀態下的政府職能:禦外和安內。

 2、近代資本主義國家的政府職能:

 禦外、安內和建設公***設施

 3、現代資本主義國家的政府職能:

 提供公***產品和服務

 穩定宏觀經濟

 調節社會分配

 維護市場秩序

 4、傳統社會主義國家計劃體制下的政府職能:

 正在轉變

  3)————政府職能的重要地位

 政府職能

 a、體現了公***行政的本質要求

 b、是政府機構設置的根本依據

 c、轉變是行政管理體制和機構改革的關鍵

 d、政府職能的.實施情況是衡量行政效率的重要標準

  4)————政府的基本職能

 1、定義:

 依據政府管理的事務性質橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。

 2、內容

 a、政治職能(包括軍事保衛、外交、治安、民主政治建設)

 b、經濟職能(宏觀調控、提供公***產品和服務、市場監督)

 c、文化職能(教育、科技、文化、衛生、體育、新聞出版、廣播影視)

 c、社會職能(其他的社會公***性的職能)

  5)————政府的層級職能

 1、含義:

 是按政府所轄行政區域劃分的職能。

 2、政府層級職能包括:

 a、中央政府專有職能

 b、地方政府專有職能

 c、中央和地方政府***享的職能

 註:

 目前,我國政府層級職能並沒有在憲法或法律上明確規定。

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  6)————政府的管理運行職能

 1、含義:

 是按照管理運行程序劃分的職能。符合管理學中的“封閉性原則”

 2、可分為:

 計劃職能

 組織職能

 領導職能

 控制職能

  7)————影響與制約政府職能轉變的因素

 1、社會環境的變遷(是轉變的外因)

 2、公***行政的科學化(是轉變的內在動力)

 3、技術手段的創新(是轉變的根本保障)

 4、傳統行政文化的影響(是轉變的制約因素)

  8)————政府職能轉變的內容

 主要有三個方面:

 1、政府職能的外部轉移

 (政府與非政府組織之間)

 2、政府職能的系統轉移

 (或叫內部轉移,是政府內部重劃分職能)

 3、行政管理方式的轉變

 (包括工作方式、工作作風、運行程序等)

  9)————政府職能轉變的關鍵

 關鍵是:政企分開

  10)————政府機構的含義

 廣義:

 是指國家的立法、司法、行政機關等所有國家機構的總稱。

 狹義:

 國家行政機關

  11)————政府機構與非政府機構的關系

 註意區分政府機構與其它機構之間的聯系和區別:

 1、國家機構:國家機構包含政府機構。

 2、政黨組織

 3、群眾組織:

 如工會、***青團、婦聯、文聯、村委會、居委會

 4、事業單位(因為不以行政管理為主要職責,因而不屬於政府機構):如地震局、氣象局

  12)————機構編制管理

 1、領導體制:

 統壹領導、分級管理

 2、管理機關:

 黨中央、國務院設立中央機構編制委員會。

 地方各級黨委和政府設機構編制委員會。

 3、主要任務:

 a、職能管理:“三定”—

 定職能、定機構、定人員編制

 b、機構管理

 c、人員編制管理:

 即人員總額、人員結構、領導職數、職位配置

 註:政府機構的名稱壹般包括:

 域名(表明地理位置或管理範圍)、矢名(表明管理內容)、格名(表明規格級別)。

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  13)————職能優先原則

 主要有四層意思:

 1、職能是機構存在的前提

 (因職能而設機構)

 2、科學界定政府總體職能

 3、科學配置和劃分政府總體職能

 4、以政府職能是否順利實現來檢驗政府機構設置的合理性

  14)————完整統壹原則

 主要有三層意思:

 1、政府職能是完整統壹的

 2、行政權力是完整統壹的

 3、政府機構設置是完整統壹的

  15)————管理幅度與層次相適應的原則

 在實際運用中,要遵循以下幾條規律:

 1、在管理對象和內容不變的情況下,管理幅度和層次成反比。

 2、管理幅度與事務的難易程度成反比

 3、管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進程度成正比

 4、管理幅度與下屬人員的能力成正比

 5、管理層次與組織效率成反比

 註:管理幅度指管理的數額

  16)————權責壹致原則

 有三層意思

 1、設計合理的職位體系

 2、權責相稱的制約機制

 3、獎懲分明的激勵機制

 註:壹般來講,上級對下級的權力應負連帶責任。

  17)————精簡與效能的原則

 包括三層意思:

 1、機構設置要精簡

 2、人員編制要精幹

 3、辦事程序要簡化

 18)————依法設置的原則

 包括二層意思:

 1、政府機構設置程序要依照有關法律法規進行。

 2、有關政府機構的各項規範要由法律法規來確定。

  19)————政府機構改革的動因

 原因如下:

 a、經濟體制改革的需要

 b、政治體制改革的需要

 c、精簡機構和人員的需要

 d、減輕財政負擔的需要

 e、提高行政效率的需要

  20)————政府機構改革的漸進式過渡與階段性突破

 我國政府機構改革采取漸進式。

 1、1982年改革:

 a、提出幹部的四化,

 "革命化、知識化、專業化、年輕化"。

 b、實行首長負責制,並將這壹原則寫入憲法。

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 2、1988年改革:

 a、提出轉變政府職能的概念。

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