治國有常,而利民為本出自西漢時期劉安的《淮南子·氾論訓》。“治國有常，而利民為本；政教有經，而令行
為上”意思是治理國家有不變的法則，但最根本的是讓人民獲利；政治教化也有固定的
模式，但最緊要的是讓政令暢通無阻。
《淮南子》又名《淮南鴻烈》，是西漢宗室劉安招致賓客，在他主持下編著的。據《漢書·藝文誌》雲：“淮南內二十壹篇，外三十三篇”，顏師古註曰：“內篇論道，外篇雜說”，現今所存的有二十壹篇，大概都是原說的內篇所遺。
擴展資料創作背景：
《淮南子·氾論訓》又名《淮南鴻烈》，是西漢宗室劉安招致賓客，在他主持下編著的。據《漢書·藝文誌》雲：“淮南內二十壹篇，外三十三篇”，顏師古註曰：“內篇論道，外篇雜說”，現今所存的有二十壹篇，大概都是原說的內篇所遺。
高誘序言中，“鴻”是廣大的意思，“烈”是光明的意思。全書內容龐雜，它將道、陰陽、墨、法和壹部份儒家思想糅合起來，但主要的宗旨傾向於道家。《漢書·藝文誌》則將它列入雜家。
文帝8年（公元前172年），劉長被廢王位，在旅途中絕食而死。文帝十六年（公元前164年），文帝把原來的淮南國壹分為三封給劉安兄弟三人，劉安以長子身份襲封為淮南王，時年十六歲。