國債是指國家以信用為發行基礎，按照債務的壹般原則，利用社會籌集資金產生的債權和債務關系。國債通常可以稱為國家公債，主要發行人是國家。作為中央政府為獲取財政資金而發行的政府債券，也是中央政府向投資者出具的證明，承諾在壹定期限內償還利息並返還本金。
發行國債的目的
1.籌集軍費:作為國債最早起源的戰爭時期軍費用；
2.平衡財政收支:發行國債可以在壹定程度上彌補財政赤字，維持經濟穩定運行；
籌集建設資金：國家因基礎設施建設而需要大量資金支持，以促進經濟發展；
4.借換國債發行:為有效解決償債資金問題，國家利用發行借換國債償還到期舊債，減輕國家償債負擔。