如何促進我國城鄉義務教育均衡發展？

我國正處於經濟社會發展的重要轉型時期，各地經濟社會發展不平衡，城鄉二元結構矛盾突出，義務教育城鄉間、地區間、學校間的差距依然存在。其中最主要的問題是：我國省域內義務教育生均預算內公用經費、生均教學儀器設備值、中級及以上職務教師比例的城鄉間、縣際間差距依然較大，部分省還在擴大。專家建議，必須推進各級政府切實履行教育職責，增加並合理配置公***教育資源，努力縮小義務教育差距，促進義務教育均衡發展。措施如下：1.完善義務教育投資體制（1）增加教育投資總量各級政府必須加大對教育的財政支持力度，提高教育經費所占GDP的比重，爭取盡快達到世界發展中國家的4%的水平，或者更高的水平，確保義務教育經費“三增長”即中央和地方政府義務教育撥款的增長高於財政經常性收入的增長；生均義務教育費用逐步增長；義務教育教師工資和生均公用經費逐年有所增長。通過發揮政府財政對教育投入主渠道的作用，提高政府對我國教育成本分擔的比重，可以從根本上解決我國教育經費嚴重短缺的問題。（2）政府義務教育投資重心上移?合理安排中央與地方政府的義務教育投資負擔比例借鑒國外的經驗，應確立中央政府對義務教育經費投入的比例在50％左右；省級政府投入的比例約為30％;市、縣兩級政府分擔其余義務教育經費的20％的比例。這樣的比例才更科學合理，更有利於我國義務教育的均衡協調發展。?中央或省級政府負擔義務教育教師工資以此來減輕地方政府尤其是縣級政府財政的壓力，從而可以使縣級政府可以把更多的教育經費投入到改善教育教學條件，也可以穩定教師隊伍，提高教師隊伍的質量。2.建立規範的義務教育財政轉移支付制度義務教育財政轉移支付是指上級政府給予下級政府用於義務教育發展的財政補助，目的是彌補下級政府義務教育的財政缺口，解決地區間義務教育財政的不平衡問題。義務教育具有公***產品性質，有很強的外部效應，政府必須對發展義務教育承擔起最大的責任或者全部責任。我國經濟發展東西部存在較大差距，為維護義務教育公平，中央政府必須加大對中西部地區的義務教育財政轉移支付力度。當前我國義務教育財政轉移支付制度存存在諸多問題，比如專項轉移支付量少面窄，多為壹次性投入，不能縮小地區間經常性經費差距；缺乏規範化管理和監督機制，義務教育轉移支付被挪用、截留；配套性補助中配套比例設計不合理等，所以，必須建立規範的義務教育財政轉移支付制度，可以采取的措施有：加大專項轉移支付力度，使之成為義務教育經費的穩定來源；實施義務教育轉移支付的監督機制，防止轉移支付被挪用；借鑒國外經驗,制訂科學、合理的義務教育轉移支付測算制度等。3.實施義務教育城鄉對口支援機制要加快中西部地區和農村地區義務教育的發展必須增強學校師資力量。要解決中西部地區和農村教師數量不足、水平不高，特別是骨幹教師短缺問題，應建立東西部地區學校和教師的城鄉交流制度，進行對口支援；在縣域內應建立校長、骨幹教師的校際定期流動和定期輪崗制度，促進學校師資均衡發展，縮小城鄉間教師資源配置的差距，從而加快實現城鄉義務教育均衡發展。教育主管部門還要通過壹些優惠政策鼓勵優秀畢業生和優秀教師到農村學校任教或示教,同時,還要選派中西部地區學校和農村學校的教師到優質學校跟班進修。4.發展和完善農村遠程教育工程現代科學技術的發展，尤其是互聯網的快速發展，對改善西部和農村地區的教育教學質量有突出貢獻。我們可以充分利用遠程教育資源,實現資源***享。農村學校可組織教師通過觀看教學光盤, 學習模仿名師的教學, 因地制宜,提高本土教師的教學水平。但在此過程中需要大力提高西部和農村教師的教育技術能力，需要對教師進行專門的教育技術培訓。另外，目前我國的遠程教育資源比較匱乏，需要國家加大對遠程教育資源的投資力度，加快教育信息化資源建設，從而使遠程教育對實現城鄉義務教育均衡發展做出更大的貢獻。實現城鄉義務教育均衡是壹項巨大的社會系統工程, 國家必須制訂相應的政策法規才能確保城鄉義務教育均衡的實施。此外,還必須有全社會的***同參與，我們相信通過廣大教育工作者的不懈努力, 這壹目標壹定能夠早日實現。