二是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。在去年6月18日黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，我列舉了“四風”問題的種種表現。這次活動就以解決問題開局亮相、以正風肅紀先聲奪人、以專項整治尋求突破，對“四風”問題進行大排查、大檢修、大掃除，剎住了“四風”蔓延勢頭。從上到下、各個領域都壓縮了會議、精簡了文件，減少了評比達標、迎來送往活動，全面清理了超標超配公車、超標辦公用房、多占住房，普遍壓縮了“三公”經費、停建了樓堂館所，狠剎了公款送月餅、賀卡、節禮和年貨等行為，堅決整治了“會所中的歪風”、培訓中心的腐敗，堅決整治了“裸官”、“走讀”、“吃空餉”、“收紅包”及購物卡、參加天價培訓、黨政領導幹部在企業兼職等問題，廣泛查處了吃拿卡要、庸懶散拖問題，高高在上、揮霍浪費、脫離群眾現象明顯扭轉，黨風、政風和社會風氣為之壹新。不少黨員、幹部表示，反“四風”治好了自己的“亞健康”，把自己從不勝其煩的應酬中解脫出來，有更多精力考慮工作、服務群眾了。壹些同誌表示，這次活動教育了幹部，也保護和挽救了壹批幹部。
三是恢復和發揚了批評和自我批評優良傳統，探索了新形勢下嚴肅黨內政治生活的有效途徑。廣大黨員、幹部深入查擺問題，深挖問題根源，自我剖析觸及了痛處。上下級之間不顧忌身份、不隱瞞觀點，提意見開誠布公。領導班子成員脫去“隱身衣”，捅破“窗戶紙”，相互批評不留情面。專題民主生活會和組織生活會敢於揭短亮醜、真刀真槍、見筋見骨，點準了穴位，戳到了麻骨，開出了辣味，起到了臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的作用。廣大黨員、幹部普遍反映，自己經歷了壹次嚴格的黨內政治生活鍛煉，思想受到洗禮，靈魂受到觸動。不少同誌說，自己的對照檢查材料數易其稿，每壹次修改都是壹次對標、壹次醒悟。許多年輕黨員、幹部感慨，這次真是補了課，明白了黨內政治生活是什麽樣、該怎麽過。
四是以轉作風改作風為重點的制度體系更加完善，制度執行力和約束力得到增強。這次活動堅持破立並舉，註重建章立制。中央相繼出臺黨政機關厲行節約反對浪費、國內公務接待管理、公務用車改革等壹系列制度。各級根據中央八項規定精神，在聯系服務群眾、規範權力運行等方面制定和修訂了壹批工作制度和管理制度，紮緊了制度籠子，強化了對不良作風的剛性約束，按規矩辦事、按規矩用權意識顯著增強，越界犯規行為減少。不少領導幹部說，過去習以為常、司空見慣的“四風”問題不敢小視了，壹人說了就算、壹拍腦袋就定、壹拍胸脯就辦不大行得通了，什麽飯都敢吃、什麽人都敢交、什麽事都敢做受到節制了，頭腦中在這幾方面的“緊箍咒”自覺勒緊了。
五是影響群眾切身利益的癥結難點得到突破，黨的執政基礎更加穩固。作風問題，核心是黨和人民群眾的關系問題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。這次活動積極回應群眾關切，著力打通聯系服務群眾的“最後壹公裏”，形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導向，改作風改到群眾心坎上。壹大批多年積累的矛盾和問題得到有效化解，壹大批信訪積案得到切實解決。執法監管部門和窗口服務單位門難進、臉難看、事難辦等突出問題得到有效整治，隨意執法、選擇性執法，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象大為減少。軟弱渙散的基層黨組織得到初步整頓，黨員、幹部服務群眾的自覺性得以增強。廣大黨員、幹部從壹系列部署要求中感受到了嚴肅，從敢於啃硬骨頭、破老大難的行動中體會到了認真，從改進作風的實際成效中看到了希望，在全黨全社會弘揚了正氣。
這次教育實踐活動，對我們探索新形勢下從嚴治黨的特點和規律具有十分重要的牽引作用。從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，這是這次活動給我們提供的最深刻的啟示。全黨要以此為起點，在從嚴治黨上繼續探索、不斷前進。這裏，我就新形勢下堅持從嚴治黨強調幾點。
第壹，落實從嚴治黨責任。從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。歷史和現實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。經過這些年努力，各級建立了黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、各有關部門抓、壹級抓壹級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。然而，是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？壹些地方和部門還難以給出令人滿意的答案。
在壹些領導幹部眼中，抓黨建同抓發展相比要虛壹些，不容易出顯績，壹年開幾次會布置壹下就可以了，不必那麽上心用勁。也有壹些人認為，在發展社會主義市場經濟條件下，從嚴治黨面臨兩難選擇：過寬沒有威懾力，會導致越來越多人闖“紅線”，最終法不責眾；過嚴會束縛人手腳，影響工作活力，幹不成事，甚至還會影響自己的選票。這些認識都是不對的。
各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什麽意義呢？各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作壹起謀劃、壹起部署、壹起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“壹手硬、壹手軟”。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導幹部工作也要加大這方面的權重。
第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者壹柔壹剛，要同向發力、同時發力。現在，壹個比較明顯的問題就是輕視思想政治工作，以為定了制度、有了規章就萬事大吉了，有的甚至已經不會或不大習慣於做認真細致的思想政治工作了，有的甚至認為組織找自己談話是多此壹舉。正是這樣的簡單化和片面性，使壹些本來可以落實的制度得不到落實、壹些本來可以避免的問題不斷發生。
“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。對黨員、幹部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，“總開關”沒擰緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。思想上松壹寸，行動上就會散壹尺。思想認識問題壹時解決了，不等於永遠解決。就像房間需要經常打掃壹樣，思想上的灰塵也要經常打掃，鏡子要經常照，衣冠要隨時正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病。
思想教育要突出重點，加強黨性和道德教育，引導黨員、幹部堅定理想信念，堅守***產黨人精神追求。黨員、幹部必須認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會主義理論體系，自覺用貫穿其中的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終不渝為中國特色社會主義***同理想而奮鬥。要加強警示教育，讓廣大黨員、幹部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。思想教育要結合落實制度規定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空。要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。
制度不在多，而在於精，在於務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流於形式。牛欄關貓是不行的！要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。要增強制度執行力，制度執行到人到事，做到用制度管權管事管人。制定制度要廣泛聽取黨員、幹部意見，從而增加對制度的認同。要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。
第三，嚴肅黨內政治生活。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。有什麽樣的黨內政治生活，就有什麽樣的黨員、幹部作風。壹個班子強不強、有沒有戰鬥力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關；壹個領導幹部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、幹部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。這些年，壹些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的是搞家長制、獨斷專行，以至於壹些人不知黨內政治生活為何物，是非判斷十分模糊。這個問題，通過這次活動有了壹定程度的解決，要繼續擴大成果，使黨內政治生活在全黨嚴肅認真開展起來。
嚴肅黨內政治生活需要多方努力，其中至關重要的是要使全黨深刻認識馬克思主義政黨有別於其他政黨的本質特征，深刻認識嚴肅黨內政治生活的重大作用，深刻認識黨內政治生活不正常的嚴重後果。要堅持和發揚實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優良傳統，下大氣力解決好影響嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰鬥性，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、幹部的作用。
嚴肅黨內政治生活貴在經常、重在認真、要在細節。黨中央權威，全黨都必須自覺維護，並具體體現到自己的全部工作中去，決不能表面上喊著同黨中央保持壹致、實際上沒當回事，更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是。黨內組織和組織、組織和個人、同誌和同誌、集體領導和個人分工負責等重要關系都要按照民主集中制原則來設定和處理，不能缺位錯位、本末倒置。黨內政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。黨內上下關系、人際關系、工作氛圍都要突出團結和諧、純潔健康、弘揚正氣，不允許搞團團夥夥、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換。
批評和自我批評是解決黨內矛盾的有力武器，也是保持黨的肌體健康的有力武器。“觀於明鏡，則瑕疵不滯於軀；聽於直言，則過行不累乎身。”黨內政治生活質量在相當程度上取決於這個武器用得怎麽樣。對批評和自我批評這個武器，我們要大膽使用、經常使用、用夠用好，使之成為壹種習慣、壹種自覺、壹種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果。黨內要開展積極健康的思想鬥爭，幫助廣大黨員、幹部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統壹意誌、增進團結。嚴肅黨內政治生活是每個黨員、幹部的事，大家都要增強角色意識和政治擔當，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節，敢於同形形色色違反黨內政治生活原則和制度的現象作鬥爭。
第四，堅持從嚴管理幹部。從嚴治黨，重在從嚴管理幹部。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。幹部掌握著方方面面的權力，是黨的理論和路線方針政策的具體執行者，如果幹部隊伍素質不高、作風不正，那黨的建設是不可能搞好的。我們的黨員、幹部隊伍龐大，管理起來難度很大，但又必須管好，管不好就會出亂子。我們國家要出問題主要出在***產黨內，我們黨要出問題主要出在幹部身上。黨培養壹個幹部特別是高級幹部是很不容易的。這些年，壹些幹部包括壹些相當高層次的領導幹部因違犯黨紀國法落馬，我們很痛心。我們中央的同誌說起這些事都很痛心，都有壹種恨鐵不成鋼的感覺。
從嚴管理幹部，總的是要堅定理想信念，加強道德養成，規範權力行使，培育優良作風，使各級幹部自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規矩辦事。要堅持以嚴的標準要求幹部、以嚴的措施管理幹部、以嚴的紀律約束幹部，使幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。壹方面，要根據形勢變化，完善幹部管理規定，既重激勵又重約束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另壹方面，要嚴格執行幹部管理各項規定，講原則不講關系，發現問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓幹部感到身邊有壹把戒尺，隨時受到監督。特別是要把對壹把手的監督、管理作為重中之重。對幹部選拔任用要嚴格把關，堅決防止帶病提拔。有的幹部身上有那麽多毛病，而且早就有群眾不斷反映，但那裏的黨委和組織部門都不知道，或者知道了也沒當回事，讓這些人壹而再、再而三被提拔起來，豈非咄咄怪事！這裏面的深刻教訓，各級黨委和組織部門要舉壹反三、深刻總結。
當前，所謂“為官不易”、“為官不為”問題引起社會關註，要深入分析，搞好正面引導，加強責任追究。黨的幹部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既幹凈又幹事。如果組織上管得嚴壹點、群眾監督多壹點就感到受不了，就要“為官不易”，那是境界不高、不負責任的表現。這壹點，要向廣大幹部講清楚。我們做人壹世，為官壹任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對“為官不為”感到羞恥，應該予以嚴肅批評。我壹再強調，領導幹部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。這些要求是***產黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員、幹部的修身之本、為政之道、成事之要。我們現在對黨員、幹部的要求是不是過嚴了？答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求。現在的主要傾向不是嚴了，而是失之於寬、失之於軟，不存在嚴過頭的問題。
各級幹部特別是領導幹部要按照“三嚴三實”要求，深學、細照、篤行焦裕祿精神，努力做焦裕祿式的好幹部。各級黨組織要旗幟鮮明肯定表彰銳意進取的幹部，教育幫助“為官不為”的幹部，支持和鼓勵幹部壹心為公、兢兢業業、敢於擔當。如果失職瀆職給黨和人民事業造成損失的，必須嚴肅處理。
第五，持續深入改進作風。“奢靡之始，危亡之漸。”不正之風離我們越遠，群眾就會離我們越近。我們黨歷來強調，黨風問題關系黨的生死存亡。古今中外，因為統治集團作風敗壞導致人亡政息的例子多得很！我們壹定要引為借鑒，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理作風問題。不可否認的是，在發展社會主義市場經濟條件下，商品交換原則必然會滲透到黨內生活中來，這是不以人的意誌為轉移的。社會上各種各樣的誘惑纏繞著黨員、幹部，“溫水煮青蛙”現象就會產生，壹些人不知不覺就被人家請君入甕了。作風建設是攻堅戰，也是持久戰。這麽多年，作風問題我們壹直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，壹些不良作風像割韭菜壹樣，割了壹茬長壹茬。癥結就在於對作風問題的頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。反“四風”的實踐說明，抓和不抓大不壹樣，真抓和假抓大不壹樣，嚴抓和松抓也大不壹樣。
現在，改進作風到了節骨眼上，社會上有種種議論和思想情緒。很多人擔心活動壹結束就曲終人散，“四風”問題又“濤聲依舊”了。還有壹些人盼著緊繃的弦松壹松，好讓自己舒服舒服。壹些人等著看中央還要出什麽招，看左鄰右舍有什麽動靜。對此，我們的態度是，作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。逆水行舟，壹篙不可放緩；滴水穿石，壹滴不可棄滯。各級黨委要把作風建設緊緊抓在手上，持續抓好各項整改任務的落實，絕不允許出現“爛尾”工程，決不能讓“四風”問題反彈回潮。
“不矜細行，終累大德。”各級幹部要從我做起、從小事做起，帶頭堅守正道、弘揚正氣，努力營造良好從政環境。要緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題，及時跟進相應的對策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，誰以身試法就要堅決糾正和查處。要從解決“四風”問題延伸開去，努力改進思想作風、工作作風、領導作風、幹部生活作風，努力改進學風、文風、會風，加強治本工作，使黨員、幹部不僅不敢沾染歪風邪氣，而且不能、不想沾染歪風邪氣，使黨的作風全面純潔起來。
第六，嚴明黨的紀律。“道私者亂，道法者治。”紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。去年以來，各級黨組織結合教育實踐活動完善了紀律規定，加強了執紀問責，效果是好的。同時，從已經查處的大量頂風違紀案件中可以看出，壹些黨員、幹部對紀律規定還置若罔聞，搞“四風”毫無顧忌，搞腐敗心存僥幸。因此，在紀律上還要進壹步嚴起來。
紀律面前壹律平等，黨內不允許有不受紀律約束的特殊黨員。黨的各級組織要積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑，多做提提領子、扯扯袖子的工作，使黨員、幹部真正懂得，黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、幹部的基本條件。
有紀可依是嚴明紀律的前提，黨的紀律規定要根據形勢和黨的建設需要不斷完善，確保系統配套、務實管用，防止脫離實際、內容模糊不清、滯後於實踐。各級黨組織和領導幹部要切實履行執紀職責，拒絕說情風、關系網、利益鏈，采取管用的措施提高組織管理的有效性，使違紀問題能及時發現、及時查處。這樣既有利於防微杜漸，也有利於教育和挽救幹部。有的地方和單位有了問題總想捂著蓋著，甚至弄得保護錯誤的力量大過伸張正義的力量，這個問題要認真解決。查處違紀問題必須堅持有什麽問題查清什麽問題、發現什麽問題查清什麽問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，任何人不得隱瞞、簡化、變通。
第七，發揮人民監督作用。得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執政最牢固的根基。人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。
讓人民支持和幫助我們從嚴治黨，要註意暢通兩個渠道，壹個是建言獻策渠道，壹個是批評監督渠道。在這兩方面，這些年我們總的是做得越來越好，但還有不足，主要是圍繞經濟社會發展聽意見多、圍繞從嚴治黨聽意見少，請上來聽意見多、走下去聽意見少。群眾的很多想法，往往不是在那些很正式的場合、當著很多人的面會講出來的，而是要同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽得到。各級幹部要多沈下身子、走近群眾，就從嚴治黨問題多向群眾請教。
群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見是我們最好的鏡子。只有織密群眾監督之網，開啟全天候探照燈，才能讓“隱身人”無處藏身。各級黨組織和黨員、幹部的表現都要交給群眾評判。群眾對黨組織和黨員、幹部有意見，應該歡迎他們批評指出。群眾發現黨員、幹部有違紀違法問題，要讓他們有安全暢通的舉報渠道。群眾提出的意見只要對從嚴治黨有好處，我們就要認真聽取、積極采納。
第八，深入把握從嚴治黨規律。從嚴治黨有其自身規律，對我們這樣壹個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規律。我們黨在長期實踐中，不斷總結自己正反兩方面經驗，也積極借鑒國外執政黨建設的經驗教訓，深刻認識到了壹些從嚴治黨規律，這些都要繼續運用好。
隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴治黨的因素更加復雜，提出了很多新課題。我們要深入基層、深入實際，深入研究管黨治黨實踐，通過縱向和橫向的比較，進行去偽存真、由表及裏的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現象後面的事物本質，深化對從嚴治黨規律的認識。要註重把繼承傳統和改革創新結合起來，把總結自身經驗和借鑒世界其他政黨經驗結合起來，增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性，使從嚴治黨的壹切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領導能力和執政能力、保持和發展黨的先進性和純潔性上來。