發揮人大代表作用 增強人大監督實效
人大代表來自各行各業，植根於廣大人民群眾，是黨和人大聯系人民群眾的橋梁和紐帶。監督權是人大及其常委會的重要職權，監督工作是體現人大工作的重要方面。新形勢下，如何最大限度地發揮人大代表的作用，如何更好地履行人大及其常委會的監督職能，是我們需要不斷探索和思考的兩個重要課題。近年來，XX縣人大常委會堅持把發揮人大代表作用和增強人大監督實效作為依法履職的重中之重，積極開展了壹些有益探索，取得了壹定成效。
壹方面，我們多措並舉，持續發揮人大代表作用
在工作實踐中，XX縣人大常委會深入學習、深刻把握習近平總書記關於人民代表大會制度的新理念新思想新戰略，堅持把尊重代表主體地位、充分發揮代表作用作為做好人大工作的重要基礎和關鍵環節，全覆蓋開展代表履職培訓，積極推進常委會組成人員聯系人大代表、人大代表聯系人民群眾制度化規範化，支持和保障代表依法履職，加強代表議案建議辦理工作，推動代表工作實現新拓展。
壹是強化代表培訓服務，強底氣。 人大代表素質的高低，決定著代表作用發揮的好壞。我們堅持把加強代表培訓作為提高履職能力的基礎性工作，建立健全代表學習長效機制，自人大換屆以來，連續三年舉辦縣人大代表專題培訓班，邀請X進行經驗交流，對全縣人大代表進行培訓。為人大代表訂閱書籍，提高了代表依法履職和為民發聲的能力和水平。為代表執行職務提供服務、落實保障，是人大常委會的法律義務和職責。我們建立健全了代表議案建議督辦制度，增強辦理工作的透明度，提高辦理質量，激發代表依法履職的積極性。完善服務保障制度，落實好各項法律和制度保障人大代表的權益，及時解決代表工作中遇到的困難和問題，切實為代表履職創造條件。
二是建好代表聯絡站，聚人氣。 建好人大代表聯絡站，是代表與選民聯系，接受選民和群眾監督的有效載體;是發揮人民代表大會制度優勢，打通聯系群眾?最後壹公裏?的有效途徑。我們專程到周口太康等先進縣市考察學習代表聯絡站建設工作，充分調研、認真研究，制定《關於開展縣人大代表聯絡站建設的實施方案》，明確?九有?標準(即有場所、有牌子、有設備、有人員、有制度、有計劃、有活動、有臺賬，有檔案)，確定宣傳政策法律、服務選民、學習交流等主要內容和選民接待日，監督日、述職日等活動要求，暢通社情民意反映和表達渠道，讓代表聯絡站真正成為服務中心的?主戰場?、社情民意的?收集站?、建言獻策的?議事廳?、建功立業的?新平臺?。
三是豐富代表履職方式，接地氣。 創新是人大工作不竭發展的動力和源泉。我們不斷創新代表履職活動的形式和內容，拓展代表活動空間，讓代表履職更?接地氣?。我們研究出臺《縣人大代表履職管理辦法》，建立代表履職檔案，深化代表履職績效考評，通過電視、報紙、網站等多種方式和渠道，加強對代表履職的宣傳，激發代表履職積極性。出臺《關於進壹步完善人大代表聯系人民群眾制度的實施意見》，健全了代表聯絡機構和平臺，暢通了社情民意反映和表達渠道，密切了代表同人民群眾的聯系。出臺《關於進壹步加強各級國家機關聯系人大代表的意見》，切實加強了全縣各級國家機關同人大代表的聯系，拓展人大代表知情、知政的渠道，充分發揮人大代表作用。出臺《人大代表小組活動辦法》，使代表小組活動更加規範、更有成效。各個代表小組在組織學習培訓、開展視察調研、交流履職經驗、聯系人民群眾、提出意見建議等方面積極開展活動，增強了肩負神聖使命的責任意識，提高履職能力。同時，不斷完善代表聯系人民群眾的方式方法，堅持常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾制度。組織縣人大代表開展述職，並進行滿意度測評，讓代表面對面與選民交流，聽取選民意見建議，接受選民評議監督，通過述職和滿意度測評，評出了差距，評出了幹勁。邀請人大代表參加調研視察、執法檢查、專題詢問等活動，讓代表體察民情、了解民意、集中民智，為經濟社會發展建言獻策。
四是開展主題活動，提士氣。 人大代表聯系廣泛、人才薈萃。我們按照?代表組織起來、活動開展起來、作用發揮出來?的工作思路，深入開展?奮進新時代，砥礪新作為，人大代表在行動?主題活動，動員全縣各級人大代表積極投身XX經濟社會發展主戰場，當好新時代新XX的參與者、推動者。建立代表履職檔案，定期上報活動影像資料，對先進典型活動、代表事跡，在縣電視臺建立專欄進行播出，並編印成畫冊，進行大力宣傳，展示代表風采。全縣各級人大代表圍繞全縣工作大局，立足崗位實際，在促進發展、 脫貧攻堅 、捐資助學上出主意、想辦法、下功夫，以實際行動為推動全縣高質量發展、高水平全面建成小康社會凝聚智慧，貢獻力量。
另壹方面，我們主動作為，不斷增強人大監督實效
近年來，XX縣人大常委會堅持把增強監督實效作為依法履職的重中之重，積極開展了壹些有益探索，取得了壹定成效。
壹是建立?建議清單制度?。 做好人大監督，監督實效是根本，選準議題、找出問題、提好建議、督促落實是關鍵。為確保人大監督更有力度、更具權威、更富成效，縣人大常委會堅持問題導向，創新建立?建議清單?制度。在開展代表視察、組織調研、執法檢查、審議報告等監督活動中，對代表們提出的意見建議，經認真歸納整理後，既下發文件，又下發意見建議清單，並限定答復時限，使監督工作有高度、有準度、有力度。兩年來，***印發監督通報X期，交辦?建議清單?X項，承辦單位都認真對待，逐項整改，收到良好效果，壹些重點難點問題得到有效解決。
二是變?讓我視察?為?我要視察?。 在確定視察內容、線路上，縣人大常委會堅持既看成績、又看不足，不走規定線路，不看擺好造型。在每次開展視察前，由常委會副主任帶隊，相關專門委員會和工作委員會人員參與，對該項工作進行壹次?暗訪?式座談、調研，發現問題，找準原因，提出對策，結合平時調研和?暗訪?情況，來確定具體的視察線路，促使壹些進展緩慢的工作扭轉了被動局面，更好地快速推進。
三是開展專題詢問?回頭看?。 近年來，我們先後對旅遊、教育、城市管理、脫貧攻堅工作開展了專題詢問，詢問中提出的意見建議，特別是批評意見能否落到實處，存在問題是否有效解決，是專題詢問的關鍵。為此，我們建立了跟蹤督查機制，通過召開會議聽取落實情況匯報、對建議問題進行再次視察、到項目工地和基層群眾中了解落實情況等形式，在視察的基礎上，再次視察，再次審議，甚至再次專題詢問，加強跟蹤督辦，督促抓好落實。
四是強化決議決定執行和?建議清單?落實督辦。 我們進壹步完善?議而有決、決而有行、行而有果?的工作機制，對難點問題，進行跟蹤問效、壹抓到底，確保審議決定有落實反饋，專題詢問有明確答復，代表建議有滿意結果，督促決議決定執行和?建議清單?落實，明確辦理程序，提升辦理質量，持續具跟蹤問效，以?建議清單?促?問題清零?。要求?壹府委兩院?和相關委局自收到決議決定和?建議清單?後，及時召開專題會議，制定實施方案，按照方案抓好落實，確保於兩個月內完成。根據辦理和評價情況，進行審議和滿意度測評，滿意率較低的重新辦理，直至約談、質詢。在聽取和審議承辦單位落實?建議清單?報告審議時，承辦單位負責人要到場聽取意見建議，接受詢問。在組織開展政府工作部門向人民述職活動中，將?建議清單?落實情況作為重要述職內容，由人大代表、群眾代表現場測評、打分，增強工作責任，傳遞監督壓力。
五是強化人大代表建議、批評和意見督辦。 讓代表建議件件有著落、事事有回音，也是增強監督實效的有效途徑。我們進壹步完善工作機制，采取重點建議現場督辦、集中督辦、審議辦理情況報告、進行滿意度測評等形式，進壹步督促承辦單位提高建議辦理質量，推動代表建議工作再上新臺階。研究出臺了《XX縣人大常委會關於加強人大代表建議、批評和意見督辦工作的規定》，制定代表督辦工作方案，開展滿意度測評，完善辦理工作評價機制，落實辦理工作責任，定期開展督辦，加強和改進議案建議辦理工作，使議案建議辦理的效率更高、質量更優、代表更滿意。
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