壹、安監局領導班子整改清單內容及整改情況(***7項)
(壹)整治督查檢查泛濫。安監局領導、各相關科室集中精力深入企業，深入基層，深入群眾，著力抓好事關企業安全發展、和諧發展的各項工作。制定了《xx縣安監局督查檢查工作制度》，為切實轉變機關工作作風，提高服務質量和辦事效率，確保機關效能建設和各項規章制度落到實處，推進機關效能建設規範化、制度化和效率化。建立了機關內部效能督查工作機制，著力解決作風不實、效率不高、推進不快等突出問題。內部效能定期督查將每季度開展壹次，針對安全監管工作任務目標落實情況，效能建設工作紀律執行情況，領導幹部帶頭參與檢查，對每次督查過程和結果進行記錄，督查整改意見要及時通知相關科室或個人，並督促其整改。2014年9月底前完成制度建設，長期貫徹執行。
(二)整治考核評比不務實、不科學。根據中***中央辦公廳、國務院辦公廳《評比達標表彰活動管理辦法(試行)》(中辦發〔2010〕33號)、全國評比達標表彰工作協調小組《評比達標表彰活動管理辦法(試行)實施細則》(國評組發〔2011〕5號)和局黨支部黨的群眾路線教育實踐活動制度建設計劃，為加強和規範單位評比達標表彰活動管理工作，制定《xx縣安監局規範評比達標表彰活動制度》，結合單位工作實際，制定科學合理目標管理責任書，年終實行客觀公正考核。2014年9月底前完成制度建設，長期貫徹執行。
(三)整治工作走過長，檢查重形式。為切實轉變機關工作作風，提高服務質量和辦事效率，確保機關效能建設和各項規章制度落到實處，推進機關效能建設規範化、制度化和效率化。xx縣安監局建立機關內部效能督查工作機制，著力解決作風不實、效率不高、推進不快等突出問題。內部效能定期督查將每季度開展壹次，針對安全監管工作任務目標落實情況，效能建設工作紀律執行情況，領導幹部帶頭參與檢查，對每次督查過程和結果進行記錄，督查整改意見要及時通知相關科室或個人，並督促其整改。制定了《xx縣安監局督查檢查工作制度》結合單位工作實際，制定《xx縣安監局各科室和各工作人員工作清單式管理工作計劃》，並采取抽查、督查的工作方式對各科室、工作人員進行督查。2014年9月底前完成制度建設，長期貫徹落實。
(四)整治相互推諉、合力不足。結合單位工作實際制定《xx縣安監局領導班子分工聯系制度》，明確各領導工作職責，對相互交叉的工作實行提前安排部署，統壹協調，做到既有分工又有合作。2014年9月底前完成制度建設，長期貫徹執行。
(五)整治吃喝玩樂、消極頹廢。為進壹步規範公務接待、因公外出學習和培訓，從嚴、從緊控制“三公”經費開支，樹立勤儉節約的良好風氣，根據中央《八項規定》、《中國***產黨廉潔從政若幹準則》等文件精神，結合我局工作實際，制定《xx縣安監局“三公” 經費管理制度》，2014年9月底前完成制度建設，長期貫徹執行。
(六)整治公車私用。為進壹步規範公車使用管理，從嚴、從緊控制“三公”經費開支，樹立勤儉節約的良好風氣，根據中央《八項規定》、《中國***產黨廉潔從政若幹準則》等文件精神，結合我局工作實際，制定《xx縣安監局“三公”經費管理制度》，制度明確規定了公車管理、使用、維修等內容，單位公車管理制度，並嚴格執行xx縣委政府公務用車管理規定，杜絕公車私用現象。2014年9月底前完成制度建設，長期貫徹執行。
(七)整治辦公室面積超標。針對安監局領導班子成員辦公室面積超標現象，單位已進行整改，具體整改措施是，把單位原來的小會議室改成辦公室。對原來的班子領導辦公室進行了統壹調配，將三間領導辦公室調整為礦村糾紛調處辦公室、事故案審委員會辦公室、煙花爆竹市場管理小組辦公室，2014年10月底前已整改結束。
二、《中***xx縣委辦公室關於印發中***xx縣委常委班子“兩方案壹計劃壹清單>的通知》(羅辦發〔2014〕46號)文件中涉及安監局牽頭的整改任務整改落實情況(***1項)
(專項整改內容：糾正安全生產方面損害群眾利益的行為，嚴厲打擊、切實糾正各類非法違法和違規違章行為，嚴肅查處忽視安全、違規許可、執法不嚴以及不依法依規處理安全事故等問題，防止責任不落實、濫用行政權力、以罰代替監管的行為。)
(壹)加強組織領導。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關於安全生產的政策、法律、法規及部署要求，把安全生產各項指標和任務納入地方的發展規劃之中，納入各級領導幹部的政績考核之中。xx縣認真研究制定印發了《xx縣安全生產黨政同責實施辦法》(羅辦發〔2014〕52號)，明確了黨委、政府對安全生產工作***同負有領導責任，制定了有關工作制度和職責，細化了安全生產例會、學習培訓、檢查和報告、考核等制度，13個鄉(鎮、街道)全部制定出臺了《安全生產黨政同責實施辦法》。今年縣委***召開研究解決安全生產重大問題專題會議2次，政府研究安全生產工作會議6次，召開安排部署安全生產工作會議5次。以簡報形式定期向組織和紀檢部門抄送安全生產責任目標完成情況4次。
1月20日縣政府組織召開了有縣人民政府分管領導、縣人大、縣政協聯系領導、安委會各成員單位負責人、各鄉(鎮)鄉(鎮)長、街道辦主任、分管安全生產工作的副鄉(鎮)長、街道辦副主任、鄉(鎮、街道)安全監管部門負責人、轄區內相關企業負責人參加的安全生產工作會議，安排布置了安全生產工作。
黨委政府成立了由副縣級領導任組長的13個督查組每季度對鄉鎮及有關部門的安全生產工作落實情況開展1次督查，全年***督查有關單位和部門落實安全生產監管工作情況5次;黨委、政府主要領導及其他分管領導深入基層調研檢查安全生產工作達10次。
(二)、健全完善落實責任體系。按照有關規定，xx縣人民政府研究下發了《關於印發xx縣人民政府縣長、副縣長及各部門安全生產工作職責分工的通知》，對各鄉(鎮)、有關行業監管部門、各生產經營單位的安全生產主體責任做了明確要求。壹是嚴格落實企業安全生產主體責任。二是嚴格落實屬地管理責任。三是嚴格落實部門安全監管責任。四是認真推行落實“壹崗雙責”。年初縣政府主要領導與全縣13個鄉(鎮、街道)黨政壹把手和行業監管部門負責人簽訂年度安全生產管理目標責任狀，將各項控制指標層層分解落實。從12月23日至30日，縣安委辦組織考核組對13個鄉(鎮、街道辦)和縣直部門進行考核。重獎重懲，並實行“壹票否決”。對全縣負有安全監管職責的27個部門和13個鄉(鎮、街道辦)的主要領導、分管領導及縣委、人大、政府、政協負有安全職責的領導實現安全風險抵押金制度，年底考核達到目標要求，給予獎勵，否則扣除所交風險抵押金，並按有關規定處理。每月通過召開安全生產風險預警工作會議，協調重點行業領域監管工作，互通監管情況，對存在安全隱患涉及多部門的加強聯合執法，及時督促抓好整改落實。
(三)、加強安監機構和隊伍建設。縣安監局加強安全生產執法監察、應急指揮和職業健康監管機構建設，落實安全生產執法隊伍機構人員編制6人，隨著職業衛生監管職責的劃入，正積極向縣政府分管領導和機構編制部門爭取編制和人員。各鄉鎮成立了安全生產委員會，政府主要領導鄉(鎮)長、街道辦主任任安委會主任，同時配齊配強安委辦工作人員，縣安監局執法人員和鄉(鎮、街道)安監機構及其他安全監管部門執法人員全部培訓並持證上崗，進壹步提升安全監管人員素質和能力。全縣154個村(居)委會建立了交通安全管理工作站，1203個自然村設立了交通安全聯絡員，聘用154名兼職交通安全協管員，負責轄區機動車、駕駛人的信息登記、道路隱患的排查登記上報、交通安全宣傳等工作，縣國土局在154個自然村聘用了地質災害監測員，主要負責地質災害監測，私挖亂采、非法違法生產經營建設等工作;聘用154名食品藥品協管員，專職負責食品藥品安全監管工作，每月補助300元工資報酬納入財政預算，編織了壹張橫向到邊、縱向到底的安全監管網，基本健全和覆蓋了多領域的安全生產信息收集和匯總。我縣加大安全生產投入，落實安全監管裝備建設配套資金，縣政府將安全生產專項資金納入財政預算，財政撥款132.67萬元。鄉(鎮、街道)將安全生產經費同時納入財政預算，各鄉(鎮、街道)安全監管經費投入今年均超過10萬元，同時縣安監局今年向基層安全監管部門劃撥安全監管專項資金達50余萬元。
(四)、患排查治理機制、認真組織開展大檢查。按照關於開展安全生產隱患排查治理專項行動的有關要求。縣委政府及時制定下發了有關隱患排查的方案，對全縣安全生產隱患排查整治工作做了全面安排。建立健全安全生產隱患排查機制，按照“標本兼治”原則，研究制定了鄉(鎮、街道)“周查月報制”及行業管理部門“月查季報制”的安全生產隱患排查長效機制，明確了安全隱患的登記、督辦、銷號等管理，完善了隱患排查的責任體系，推進隱患排查治理工作常態化、長效化。按照省政府和市政府的部署，組織開展安全生產大檢查及元旦、春節、五壹、國慶期間積極開展安全大檢查督查工作。做到企業底數清、情況明，規範建立了相關臺賬。強化大檢查網絡填報和情況統計工作，企業檢查覆蓋率、隱患掛牌整改率、安全檢查檔案率達3個100%。截止12月，全縣***查出各類安全隱患6845條，督促整改到位6417條，正在整改428條，整改率達94%。
認真抓好重大隱患督辦工作，今年我縣轄區內沒有市級及以上督辦案件，全縣各級各部門查出的安全隱患及時按照要求做到治理責任、措施資金、期限和應急預案“五到位”全部落實整改。
(五)、六打六治”專項行動。8月12日按照上級要求，縣政府及時組織有關收看了全國“六打六治”專項打非治違視頻會議，會後結合我縣市級，常務副縣長陳祖平同誌就我縣“六打六治”打非治違工作作了安排和布置，印發了《xx縣人民政府辦公室關於集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》(羅府辦明電〔2014〕47號)，成立了領導機構，明確了工作職責，各部門協同配合，及時開展聯合執法行動，對全縣各行業領域開展執法檢查，查出的隱患做好了登記建檔，嚴格按照“四個壹律”要求督促抓好了隱患整改落實，按時上報了有關表冊和總結。正確履行行政執法職責，強化安全生產日常執法、重點執法和跟蹤執法，嚴格落實監管執法和行政許可要求，制定了年度執法計劃，向縣人民政府做好了報批，做到程序合法、依據法規適當、文書正確，規範整理執法卷宗，執法人員100%持證執法，做到公正、文明執法，全年未發生1起企業提出行政復議或舉報的案件，行政許可按時辦結率達100%。
1—12月，***出動執法人員1614人，檢查各類單位和場所1206家，打擊整治礦山企業非法違法行為4起;打擊客車客船非法營運行為，無證經營、超範圍經營、掛靠經營、超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間行駛違規行為923起，整治894起;打擊和整治危化品非法運輸、無證經營、充裝，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規裝載等問題3起;打擊“三合壹”、“多合壹”場所違法生產經營行為，違規住人等問題116起，整治102起。
(六)、開展專項整治。全生產專項整治工作會議，安排布置了專項整治工作，及時制定和印發了《xx縣安全生產隱患排查治理實施方案》(羅安委發〔2014〕7號)，對相關工作職責作了細化和全面布置，各級各部門針對行業監管特點，有針對性的制定了監管行業的具體專項整治實施方案，認真開展了專項整治行動，煤礦在專項整治行動中***查出各類安全隱患2350條，督促現場整改1997條，限期整改353條，對存在較大安全隱患和安全隱患突出的煤礦累計處罰2.6萬元，做到了隱患排查、跟蹤和閉合管理，結案率100%;非煤礦山查出安全隱患473條，督促現場整改57條，限期整改416條，現已整改390條，整改率達93.7%;國土部門查出國土資源違法行為20件，炸毀、填實枯井、老洞20余(口)處;煙花爆竹***查處非法運輸煙花爆竹2起、非法經營煙花爆竹28起，沒收各類煙花1136個、爆竹132件;交警部門查扣非法改裝拼裝摩托車31輛，行政拘留7人，查處未按規定懸掛機動車號牌12起、酒後駕駛16起;消防大隊***檢查單位698 (家、次)， 發現火災隱患或違法行為1128 (處)，督促整改火災隱患或違法行為1124 (處)，下發責令改正通知書629 (份)，下發行政處罰決定書23 (份);建築施工***查出各類安全隱患310條，整改到位310條;工貿企業查出隱患140條、現已督促整改完成130條、限期整改10條。
全縣在建、改建、擴建項目3個，嚴格按照安全設施“三同時”要求，完善相關資料，做好日常監管;轄區內企業做到100%按要求延期換證;監管工作納入相關部門日常安全監管工作中。100%完成煤礦6對礦井的關閉任務，市級下達非煤礦山我縣今年關閉任務為13座，實際關閉14座，占市級下達任務的108%，超出關閉任務數1座。
(七)依法行政，進壹步規範安全生產行為。壹是強化專項監督檢查、綜合監督檢查、聯合執法檢查以及舉報案件查處等監督檢查制度。縣安委會要求各成員單位定期檢查企業落實安全生產主體責任的情況、存在問題等，及時督促企業排查事故隱患並做好整改，有針對性地采取有力措施，加大執法檢查力度和經濟處罰力度，促進企業在生產中履行安全主體責任。二是強化安全監管，強力推進行政執法工作。堅持“首查不罰、整改不罰、不改必罰、重犯重罰”的原則，將執法重點從事後查處、事故處理向日常監管、現場監察轉變，加強執法檢查的計劃性。三是加強執法監察，不斷創新工作思路、體制機制和手段方法，完善規章制度，提高安全生產監管監察的執法效率。四是規範執法行為，正確行使行政權力。切實糾正忽視安全、違規許可、執法不嚴以及不依法依規處理安全事故等問題，防止責任不落實、濫用行政權力、以罰代替監管的行為發生。對在我縣轄區內發生的各類安全生產事故，嚴格按照事故報告程序，及時上報有關部門，未出現瞞報、謊報或拖延不報情況;發生的事故認真開展調查，深刻分析事故原因，紮實吸取事故教訓，采取有力防範措施，嚴防該類事故再次發生。今年各類事故調查全部完成，事故結案率達100%。
(八)加強督查檢查。專項整改采取部門、鄉鎮(街道)自查，縣專項整改督查相結合的方式進行督查檢查。專項整改督查組對不落實此次專項整改工作、對整改工作敷衍塞責的單位和個人將進行通報批評，對因此次專項整改不落實造成重大失誤的將報送相關單位處理。自2014年4月22日起，縣委、政府成立13個由縣級副職任組長的督查組，對各鄉(鎮)和縣直相關部門安全監管工作情況開展了3次督查。
三、整改取得的成績和存在的不足
通過開展班子整改和“糾正安全生產方面損害群眾利益行為”專項整改行動，嚴厲打擊、糾正了各類企業非法違法和違規違章行為，教育了執法單位、執法人員在執法過程中要嚴格按程序執法，不能以任何理由和形式對企業進行違規許可，以及執法不嚴、不依法依規處理安全事故等問題，對培養高素質的安監執法隊伍奠定了堅實基礎，對防止在今後工作中執法人員責任不落實、濫用行政權力、以罰代替監管的行為發生起到很大作用。但是，要徹底杜絕企業不違法違章作業，嚴格落實安全生產責任，這將是壹個長期的過程，我們將通過此次專項行動，認真總結經驗，長期鞏固群眾路線教育實踐活動取得的成果，確保教育實踐活動專項整改落到實處。