名詞解釋
1、公***行政學是研究公***組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規律的交叉性與綜合性學科。在這裏公***組織主要是指政府，公***行政就是政府行政。
2、公***行政環境是指直接或間接地作用或影響公***組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和。
3、壹般行政環境是指公***行政的宏觀環境，不僅指壹個國家的公***行政所賴以生存和發展的自然地理環境、政治、經濟、文化環境，也包括國際環境。
4、自然地理環境是指壹個國家所處的地理位置和自然狀況。自然狀況包括地形、土壤、山林、水系、氣候、礦物、動植物分布及所能夠提供的各種資源。
5、具體環境也叫組織環境，是指具體而直接地影響和作用於公***組織、行政行為和組織凝聚力的公***組織的內部與外部環境的總合。包括組織文化、組織結構、組織的規章制度、組織的凝聚力、管理對象等。
6、組織文化是指組織在壹定的環境中，逐步形成的全體公***組織成員所***同信奉和遵守的價值觀，並支配他們的思維方式和行為準則。
7、政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權力的範圍、程度和方式。
8、市場體制是不經過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現在全社會範圍內對人的行為進行協調的壹種制度。
9、市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，並且不能解決外部性問題以及社會公平問題。
10、行政體制指政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。 11、地方政府體制是地方政府按照壹定的法律或標準劃分的政府組織形式。
12、所謂行政區劃體制，是指根據壹定的原則將全國領土劃分為若幹部分和若幹層次的管理區域，並設置相應的行政機關的組織體制。
13、完整制又叫壹元統屬制，是指公***組織的同壹層級或同壹組織內部的各個部門，完全接受壹個公***組織或同壹位行政首長的領導、指揮和監督的組織類型。
14、分離制又稱多元領導制，是指壹個公***組織的同壹層級的各個組織部門或同壹組織部門，隸屬於兩個或兩個以上公***組織或行政首長領導、指揮和監督的組織類型。
15、層級制又分級制，是指公***組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理範圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。
16、機能制又稱職能制，是指公***組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。
17、公***組織結構是指公***組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。 18、管理層次是指公***組織內部劃分管理層級的數額。
19、管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。
20、首長制又稱獨立制，壹長制或首長負責制。它是指行政首長獨自掌握決策權和指揮權，對其管轄的公***事務進行統壹領導、統壹指揮並完全負責的公***組織。
21、集權制是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監督的權力，下級處於服從命令聽從指揮的被動地位，壹切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。
22、分權制是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨立進行決策和管理，上級不予幹涉的公***組織類型。======
23、委員會制是指在公***組織中，由兩個人以上掌握決策權和指揮權，按照多數原則進行決策的公***組織類型。
24、行政領導，是指在公***組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現行政目標的行為過程。
25、行政領導者是指在行政系統中有正式權威和正式職位的集體或個人。沒有正式權威和正式職位的領導者不能稱之為行政領導者，他沒有行使權力的合法性。
26、委任制亦稱任命制，是指由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度。
27、考任制是指由專門的機構根據統壹的、客觀的標準，按照公開考試、擇優錄取的程序產生行政領導者的制度。
28、行政領導權力是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協力達成行政目標的影響力。==========
29、行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律後果。
30、人事行政是指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公***行政人員所進行的制度化和法治化管理。
31、人事行政機關是指根據人事管理職責，按照壹定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業務的組織機構。
32、所謂人力資源指在壹定範圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。它可分為現實的人力資源和潛在的人力資源兩部分。
33、在西方，國家公務員是指通過非選舉程序而被任命擔任政府職務的國家工作人員。
34、所謂國家公務員的辭職，是指國家公務員按照壹定的法定程序，主動地提出解除與其所服務的行政機關工作關系的申請，並經過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。
35、機關行政，就是指綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。
36、公文是指行政機關在行政管理活動中產生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規範的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。
37、行政機關檔案是行政機關在公***行政管理活動中直接形成的，保存備查的文字、圖表、音像等各種形式的歷史記錄。
38、辦公自動化是指在行政機關工作中，以計算機為中心，采用壹系列現代化的辦公設備和先進的通信技術，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決策服務，從而達到提高行政效率的目的。
39、行政決策是各種各樣決策中的壹種，是指行政領導者在處理政務時，從公***利益和公平與公正原則出發，依照法律和有關規定所做出的決定的行政行為。
40、風險型決策是指決策者對決策對象的自然狀態和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現決策目標結果必須冒壹定風險。==========
41、程序性決策也叫常規性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結構性較強，重復性的日常事務所進行的決策。
42、非程序性決策也叫非常規性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復性的、非結構性的決策。
43、集體決策是指在進行行政決策時，由行政領導集體所做出的決策。集體決策往往采取少數服從多數的原則。
44、經驗決策是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。
45、科學決策是指決策者憑借科學思維，利用科學手段和科學技術所進行的決策。
46、危機決策是指領導者在自然或人為的突發性事件發生後，迅速啟動各種突發事件應急機制，大膽預測，做出決定的過程。
47、所謂行政決策參與是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。
48、行政執行是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和。
49、行政控制指行政領導者運用壹定的控制手段，按照目標規範衡量行政決策的執行情況，及時糾正和調節執行中的偏差，以確保實現行政目標的活動。
50、正式溝通是壹種通過正式的組織程序和組織所規定的正式渠道進行的溝通，是溝通的壹種主要形式。
51、非正式溝通是壹種通過正式規章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。
52、行政協調是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能、實現行政目標的行為。
53、行政評估是指對行政執行活動的進展情況和效果進行評價和總結，包括行政執行過程評估和行政執行效果評估兩個方面。壹般意義上所說的行政評估主要是指行政執行效果評估。
54、廣義的行政監督是指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統內部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監察和督促的行為。
55、事前監督是指在某種公***行政管理活動開展之前，監督部門圍繞公***行政管理主體的行政行為進行的監督檢查。
56、行政監察管轄，是指對某個監督對象確定由哪壹級或者哪壹個行政監察機關實施監督和哪壹級或者哪壹個行政監察機關對哪些特定監督事項有權進行管轄的法律制度。
57、法制監督，又稱對行政的監督，是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確地行使職權所進行的監督與控制。
58、輿論監督是指公民或社會組織通過公***論壇批評包括權力腐敗在內的不良現象；作為壹種功能，它是言論自由權的諸項政治與社會功能之壹。
59、公***財政指的是僅為市場經濟提供公***服務的政府分配行為，它是國家財政的壹種具體存在形態，即與市場經濟相適應的財政類型。
60、國家預算制度是國家政權內部立法機構與行政機構劃分財政權限，並且由立法機構對行政機構的財政行為予以根本約束和決定的壹種制度。
61、國家決算是按照法定程序編制、用以反映國家年度預算執行結果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分構成。
62、所謂稅收，是國家為了實現其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的壹種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的壹種特定分配關系。
63、財政支出，也稱為公***支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。
64、行政道德是指從事政府行政管理工作的國家公務員在行使公***權力、管理公***事務的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關系時，所應當遵循的原則和規範。
65、行政立法壹般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法(含憲法)創制行政法規和規章的行為。
66、行政法規是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力、履行行政職責的規範性文件的總稱。
67、行政規章是指特定的行政機關根據法律和法規，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規範性文件的總稱。
68、所謂行政復議，是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，並作出行政復議決定的行政行為。
69、行政訴訟管轄是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權限劃分。
70、行政賠償，也叫行政賠償責任，是指國家行政機關及其工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益並造成損害的，國家負責向受害人賠償的制度。
71、所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱“民告官”。
72、行政方法是指行政機關和行政工作人員，為了達成行政目標，從公***組織的內外部環境和管理對象的實際情況出發，在壹定的公***行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、手段、方法和技術等的總稱。
73、目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。
74、戰略管理是指對公***組織在壹定時期的全局的、長遠的發展方向、目標、任務和政策以及資源調配做出的決策和管理藝術。
75、標桿管理技術指公***組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創新和流程再造的過程。
76、政府全面質量管理是壹種全員參與的、以各種科學方法改進公***組織的管理與服務的，對公***組織提供的公***物品和公***服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。
77、行政效率，是指公***組織和行政工作人員從事公***行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。
78、公***組織績效評估是指公***組織通過壹定的績效信息和評價標準，對公***組織所提供的公***物品和公***服務的效率和質量進行全面的控制和監測活動，是公***組織的壹項全面的管理措施。
79、行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公***事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，並調整政府與社會之間關系的過程。
80、政府再造是指對公***體制和公***組織績效根本性的轉型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創新的能力，並通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型過程。
81、電子政府是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網絡技術，建立起網絡化的政府信息系統，並利用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。