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如何發揮“第壹書記”在精準扶貧中的助推作用

壹、“第壹書記”發揮好作用必須要有“中心”意識

中心就是目標,就是靶向。只有中心明確,才能有的放矢。當前,第壹書記扶貧工作的中心任務就是“脫貧”,實現貧困人口持續增收,貧困村經濟不斷增長。確立中心,聚焦中心,必須要把握各級精神,做好學、訪、研等工作。

壹是深入學習,吃透政策精神。深入學習各級有關精準扶貧、精準脫貧會議精神,深入學習研究精神要義,深度把握核心內容,圍繞年度脫貧目標,幫助群眾用足用好這些政策,為群眾脫貧致富提供更多的政策指引。本人2012年4月曾被組織派駐三莊鎮北陳家溝任“第壹書記”,當時本人就將貧困群眾脫貧、農村經濟發展、組織建設加強作為中心任務,樹立不脫貧決不罷休的決心,經過2年努力,廣泛運用政策機制,將該村從後進村“攻堅”成為先進村。

二是深入走訪,吃透村情戶況。要做到腿勤、嘴勤,廣泛深入開展走訪活動,這是摸村情、熟民情的最有效辦法,不能圖省事省力,代表性的走幾個黨員代表和群眾代表,要村不落戶,戶能見人。要學會自己走、少讓他人陪,這樣才能聽真言、摸實情。我在駐村期間,首先向村幹部了解了村的基本情況,積極“入戶串巷”,深入田間地頭,按照當好政策宣傳員、工作聯絡員、扶貧指導員、信息收集員、民生服務員等“五員”要求,把“第壹書記”駐村的目的意義向村民們進行了宣傳,讓他們打開心扉講真言、說實話。通過走訪溝通,群眾對我這個“第壹書記”都比較“感興趣”,認為村裏發展有希望了,紛紛想我“訴說”真情。通過面對面、心交心,了解了大量的民情民意,為厘清工作思路,探尋發展出路奠定了基礎。

三是深入研判,吃透意見建議。及時對走訪情況進行梳理研判,對征求到的意見建議進行論證思考,結合村裏的自然環境、人文風俗、地形地貌等因素,詳細掌握貧困村發展現狀,基本情況、貧困戶分布、項目需求清單,認真分析脫貧制約瓶頸,科學擬定脫貧計劃,勾畫發展藍圖。及時撰寫貧困村扶貧調研報告和體會感受,全面總結貧困村的發展現狀、致貧原因、著力重點和對策建議。同時,積極學習各級駐村幹部和掛職“第壹書記”的先進經驗和做法,取長補短,不斷拓展帶領村“兩委”班子和貧困群眾脫貧致富奔小康的新思路。

二、“第壹書記”發揮好作用必須要有“規劃”意識

規劃,就是工作思路,就是發展出路。“第壹書記”發揮好駐村幫扶作用,必須要有壹套精準、科學、實效的工作方案,即規劃。在兩年的“第壹書記”生涯中,我正是按照規劃設計,壹步步讓北陳家溝村走出了“低估”,無論是黨的建設還是經濟發展實現了質和量的跨越。具體的工作規劃中,我在深入學習、走訪調研、分析研判的基礎上,確立了“壹點二線三面”的工作思路,實行以點帶線,以線擴面,以面定幹。

“壹點”,即以群眾脫貧增收致富為重點。搶抓區委、區政府“突破三莊、帶動西部”發展戰略,實行內力、外力齊發,從根本上改變北陳家溝村“臟亂差窮”等舊貌。爭取利用2—3年時間,將駐點村打造成山清水秀、環境優美,組織堅強、幹群同心,生產發展、生活富有,管理規範、文明和諧的社會主義新農村。這“壹點”,也可以說是攻堅的中心,正是明確了重點所在,突破口所在,才使得今後的工作方向明,用力準。

“兩線”,即實行兩條“工作線”作戰。壹是“黨建線”,在加強班子建設,黨員隊伍建設,激發幹部幹事創業激情和黨員先進性上下功夫;二是“發展線”,在充分征求意見建議的基礎上,本著“先急後緩、先易後難,科學規劃,逐步推開”原則,在產業結構調整、村容村貌改善、社區服務中心建設、基礎設施建設等方面做文章。通過“兩線”作戰,明確班子分工,完善制度保障,調動幹部、黨員以及村民代表積極性,形成了加油幹、加快幹,“大幹快進”的生動局面。

“三面”,即做好三大“工程面”。壹是社區建設工程。規劃建設功能齊全、設施齊備的綜合性社區服務中心;建設全民健身廣場;二是農民增收工程。充分發揮山場資源面積大和傳統板栗種植面積廣等優勢,實行引商上山,在產業升級換代和發展各類苗木、薄殼核桃等特色農業產業上做文章。同時發展雞、豬、牛、羊等“綠色養殖”,打造“綠色生態養殖第壹村”。加快推進農業水利基礎設施建設,提高農業生產效益。三是環境整治工程。實施讓河“清”起來、讓路“硬”起來、讓燈“亮”起來、讓街“美”起來等村莊環境綜合整治工程,著力改善農民生活環境,提高幸福指數。

實踐證明,明確的思路、科學的規劃,堅定地落實,使北陳家溝村在較短的時間內實現了較大的變化。村民通過土地流轉、園林務工等既讓土地得到了升值,又讓收入得到了提升,深得人心;通過建設社區中心、治河修路、環境整治,讓黨員和村民活動有了去處,心靈有了“歸宿”,文化生活得以豐富,文明素質得到提高。

三、“第壹書記”發揮好作用必須要有“落實”意識

規劃重在落實。美好的藍圖不去落實就是“空中樓閣”、“紙上談兵”。通過任“第壹書記”時的工作,我的體會是要用好三個“落實”作保障,推進工作好快發展。

壹是用“制度”落實。壹方面,加強對第壹書記的駐村工作制度的督導落實,做到真督實查嚴考,讓第壹書記從思想上緊起來,切實用心抓落實。另壹方面要加強對村務黨務等制度的建立完善,用制度來有效開展村“兩委”工作,解決有人辦事的問題。駐村期間,本人紮實推進了村務公開和民主管理工作,定期實行村務、財務公開,民主決策,民主管理、民主監督機制進壹步完善,全面落實“三會壹課”制度,嚴肅認真開展組織生活會,健全完善“村規公約”,進壹步增強了基層黨組織的戰鬥堡壘作用。

二是用“關系”落實。“第壹書記”大都來自機關,有著較強的“社會關系”和豐富的“人脈資源”。要充分利用和發揮各種“關系”,為群眾解決實際問題。要積極聯系有關部門,開展科技、文化、衛生、法律等下鄉活動;通過開展送物資、送政策、送信息、送崗位等活動,讓群眾得實惠、受益處;通過發動社會力量開展關愛活動,誠心實意幫助困難群眾解決實際困難和問題。駐村期間,本人通過各種關系為村裏爭取資金物資合人民幣120多萬元,樹起“第壹書記”親民愛民的黨員和幹部形象,從而為進壹步做好農村工作奠定紮實的群眾基礎。

三是用“真情”落實。在落實任務,開展工作時難免會有群眾不理解,甚至觸及少數人利益不滿意,而無視甚至阻止“規劃”方案的實施推進。此時,切忌用行政命令的手段,甚至強制措施,只有“第壹書記”用好“親力親為”、“三顧茅廬”、“苦口婆心”、“不厭其煩”、“ 忍辱負重”等“軟手段”,就會“情化寒冰”,情動人心,就會有效推進工作落實,完成扶貧任務,實現脫貧目標。