因為各種緣由沒有最終完成落戶需開未落戶證明時，這個證明只能由派出所來開具。
原因就是我國的戶籍（戶口）是由公安局派出所壹家在進行管理，戶口的存在與異動只有公安局派出所清楚，與戶口相關的壹些證明（比如戶口遷移時的《戶口準予遷入證》、《戶口遷移證明》，戶籍證明，未落戶證明等）都得要公安局派出所來開具才有用，其他任何部門開具的都沒有用（壹則不了解情況；二則沒有這個權力）。
妳說的“畢業時的戶口遷移證是學校保衛處開的”，其實“學校保衛處”並沒有這個權力給妳開具《戶口遷移證明》，而是“學校保衛處”工作人員受了學校所屬派出所的委托給妳代開的，或者是學校所屬派出所在“學校保衛處”有駐點，由駐點民警開的。因為高校學生數量大，每年入學、畢業的都很多，戶口遷移的密度大任務重！為了方便他派出所自己同時也方便學生，壹般高校所屬派出所都會在高校駐點，或長期或定期給學生辦理這之類的事務，自己在時自己辦，自己不在時委托學校保衛處工作人員代辦。給妳造成這個錯覺的主要原因是妳不明白這裏面的就裏，反正妳的《戶口遷移證明》是在“學校保衛處”開的而不是在派出所開的，就以為隨之而來的未落戶證明也不應該只是由派出所來開！其實不是這樣的，開這些證明全程都是公安局派出所的事。
祝好！