預算定額是以施工定額為基礎綜合擴大編制的，同時也是編制概算定額的基礎。預算定額主要以施工定額中的勞動定額部分為基礎，經匯列、綜合、歸並而成的。
（1）制定順序：
概算定額的基礎是預算定額，是指概算定額的編制是由預算定額而來，同樣預算定額也是由施工定額而來。在做定額時，是先從施工現場統計資料，編制施工定額。由施工定額編制預算定額。
其次，由於建設程序，先有項目可研報告，用概算定額，只有科研報告通過後，才有施工圖設計，才能用到預算定額，只有中標施工某壹項目時，才會用到施工定額。基礎和是否先用到，是兩個不同的程序問題。
（2）兩者作用：
預算定額作用：
a、預算定額是編制施工圖預算，確定和控制項目、建築安裝工程造價的基礎；
b、預算定額是對設計方案進行技術經濟比較，進行技術經濟分析的依據；
c、預算定額是編制施工組織設計的依據；
d、預算定額是工程結算的依據；
e、預算定額是施工企業進行經濟活動分析的依據；
f、預算定額是編制概算定額和估算指標的基礎；
g、預算定額是合理編制標底、投標的基礎；
施工定額作用：
a、施工定額是企業計劃管理的依據；
b、施工定額是組織和指揮施工生產的有效工具；
c、施工定額是計算工人勞動報酬的依據；
d、施工定額是企業激勵工人的目標條件；
e、施工定額有利於推廣先進技術；
f、施工定額是編制施工預算，加強企業成本管理和經濟核算的基礎；
g、施工定額是編制工程建設定額體系的基礎。