隨著人口數量的有效控制以及經濟社會的發展與轉型，我國傳統家庭的生育、養育、教育及贍養等基本功能受到沖擊，規模小型化、結構多樣化、居住離散化、親情淡漠化，加之經濟發展不平衡、資源配置不合理、體系建設不完善，使生活貧困、生殖健康、出生缺陷和養老服務等方面的矛盾和問題日益凸顯，家庭抵禦風險能力有所下降，制約了城鄉家庭、特別是計劃生育家庭的健康發展，在壹定程度上影響了社會的和諧穩定。胡錦濤同誌在主持中央政治局第28次集體學習時的講話中強調，要建立健全家庭發展政策，切實促進家庭和諧幸福。國家“十二五”規劃綱要首次將“提高家庭發展能力”納入其中，作為改善民生和全面做好人口工作的重要內容。創建幸福家庭活動的啟動順應了人民群眾過上美好生活的新期待，是完成“建立健全家庭發展政策、促進家庭和諧幸福”等主要任務的有效載體。