在新民主主義革命即將勝利的時候，中央在西柏坡召開了七屆二中全會。
在這次會議上，毛澤東指出，新民主主義革命即將勝利，黨的工作重心將很快從農村轉移到城市，城市將開始領導農村，黨的執政地位將從地方性的執政黨轉變為全國性的執政黨。